绿电绿证（二）| 绿证介绍

随着北京上海等国内试点碳市场推出了重点排放企业外购绿电零排放的规定，国内绿电、绿证市场势必会引发新一轮关注。之前分享了绿电绿证（一）| 绿电九问，今天继续分享绿电绿证（二）| 绿证介绍，希望对各位有用。

为引导全社会消费绿色电力，完善风电、光伏发电补贴机制，拓宽可再生能源补贴资金来源渠道，2017 年1 月，国家发展改革委、财政部、能源局联合发布了《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知（发改能源〔2017〕132 号）》，明确从 2017 年 7 月起在全国范围内试行绿色电力证书（简称绿证）自愿认购制度。

“绿证”是国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有特殊标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。与国际通行做法一致，绿证代表了可再生能源电力的环境价值，可再生能源发电企业通过出售绿证获取环境价值收益；绿证的购买方则获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。但与国际做法不同的是，目前只有陆上风电、光伏发电企业（不含分布式光伏发电）可通过可再生能源发电项目信息管理系统，依据相关文件申请绿证，其他可再生能源电力无法申请绿证。

企业出售绿证后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。国家鼓励各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人自愿认购绿证，绿证经认购后不得再次出售，国家可再生能源信息管理中心负责对购买绿色电力证书的机构和个人核发凭证。

绿证交易制度通常是可再生能源配额制的配套政策。2019 年，国家发改委、国家能源局联合印发《关于建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，对各省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重。各承担消纳责任的市场主体以实际消纳可再生能源电量为主要方式完成消纳量，同时可通过以下补充（替代）方式完成消纳量：①向超额完成年度消纳量的市场主体购买其超额完成的可再生能源电力消纳量；②自愿认购可再生能源绿证，绿证对应的可再生能源电量等量记为消纳量。

随着风电、光伏发电规模化发展和技术快速进步，部分地区已具备平价上网的条件，国家发展改革委等于2019 年发布了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，提出“鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证交易获得合理收益补偿”，国家将通过多种措施引导绿证市场化交易。目前，根据产生绿证的可再生能源项目是否享受补贴，绿证可分为补贴绿证和平价绿证两类。由于补贴绿证一旦出售，其对应的电量将不再享受国家补贴，所以补贴绿证价格一直居高不下；而平价绿证来自于平价新能源项目，或补贴期限已经结束的新能源项目，所以其价格相对较低。补贴绿证成交价格上限 =（项目的风电 / 光伏的标杆上网电价－当地脱硫煤标杆电价）×1000；平价绿证价格按市场情况确定，首单交易价格为 50 元 / 个，即 0.05 元 /kWh。

2020 年，国家公布的 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中明确提出，自 2021 年 1 月1 日起，实行配额制下的绿证交易，持续扩大绿证市场交易规模，并通过市场化方式推广绿证交易。

2021年度，我国风电绿证交易量为13,181个，其中补贴绿证占总成交量的28%，平均交易价格为193元/个；光伏绿证成交量共计 9967 个，其中补贴绿证成交量仅 15 个，平均交易价格为 650 元 / 个。无补贴绿证已经占绿证交易总量的 84%，成交均价为 50 元 / 个。

风电光伏补贴绿证交易量及交易价格数据来源：中国绿色电力证书认购和交易平台