本文为“规划师笔记”精选文章 本文转载自莱西法院、山东高法、自然微论坛 政策规定
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政策规定
设施农业 用地包括农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地。其中,作物种植设施用地包括作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地。
2019年12月17日,自然资源部 农业农村部印发的 《关于设施农业用地管理有关问题的通知》规定: 种植设施不破坏耕地耕作层的,可以使用永久基本农田,不需补划;破坏耕地耕作层,但由于位置关系难以避让永久基本农田的,允许使用永久基本农田但必须补划。
2021年11月27日,自然资源部 农业农村部 国家林草局印发的《 关于严格耕地用途管制有关问题的通知 》规定: 严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和 破坏耕作层的种植业设施 。
基本案情
因该钢构大棚占用的543平方米耕地属于 永久基本农田 ,29平方米现状属于交通运输局建设用地,不符合莱西市土地利用总体规划,构成违法占地。自然资源局依法责令邴某某限期整改,邴某某在规定时限内未整改,仍然继续非法使用该基本农田。2021年9月23日,自然资源局对邴某某作出行政处罚决定,要求邴某某限期拆除违法建筑和其他设施,对其非法占用的基本农田并处30元/平方米的罚款。邴某某不服,诉至莱西法院,请求撤销自然资源局作出的行政处罚决定。
为了查明事实,充分保障当事人合法权益,审判长王宏深入田间,组织原、被告双方现场勘查。经充分沟通、实地取证后,合议庭认为,该宗土地性质属于基本农田,在基本农田建设高度较高的钢构大棚用于电商及水果分拣、装运,具有商业属性,应当依法办理农用地转建设用地审批手续,依法取得建设用地使用权,遂判决驳回邴某某的诉讼请求。邴某某不服,上诉至青岛市中级人民法院,二审经审理,依法驳回上诉,维持原判。
发展经济不能以牺牲基本农田为代价!
在基本农田上建设大棚、改变耕地用途是不合法的,对乱占耕地行为应当“零容忍”,该案的判决为非法占用耕地特别是非法占用基本农田的行为敲响了警钟。
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