精耕细作优空间

凝心聚力促发展

——深圳市2022年规划土地监察工作回眸

2022年，广东省深圳市规划土地监察系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，深入把握“双区”驱动、“双区”叠加新发展阶段，紧抓综合改革试点契机，贯彻落实深圳市委“1+10+10”工作安排，紧紧围绕市委、市政府“国土空间提质增效”专项行动部署和全市2022年推动经济社会高质量发展“十大计划”，大力开展违法建设清理整治专项行动，攻坚克难、综合施策，保持违建“零增量”，持续推进“减存量”，加快处理历史遗留建筑问题，全年治理各类违法建筑2530.54万平方米，为建设好中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例作出了应有贡献。

20 22

狠抓专项行动 坚决遏制新增违建

全力开展违法建设清理整治专项行动。2022年，深圳市规划土地监察局组织开展自建房等房屋建筑结构安全隐患“百日攻坚”专项排查整治，牵头成立市规划和自然资源局自建房等房屋安全隐患排查整治专项工作领导小组，制定专项行动方案，落实“分片包干、下沉一线、每日督导”工作制度，合理划分督导辖区，开展现场督办，落实督查考评机制，定期进行现场检查，各区规划土地监察机构压实属地责任，加大现场督导力度，各街道规划土地监察部门抓实抓细违建清理整治工作，最终共排查建筑51585栋（宗），面积3120.3万平方米，拆除存在安全隐患的违法建筑592栋（宗），面积13.2万平方米。龙岗区累计排查建筑34343栋（处），面积1532.96万平方米，发现存在违法建设问题建筑257栋（处），面积22081平方米，目前已全部整改完毕；南山区排查自建房等房屋3758栋，面积约74.61万平方米，现场巡查2184次，现场督导52次，全力消除违法建筑带来的安全隐患；龙华区开展7轮大型集中拆除行动，拆除违法建筑250.5万平方米，掀起拆违攻坚高潮；福田区在全市率先推行住宅小区违建信息登记报告制度，全区835个小区签订了合作共建协议，推动“违建预防”工作取得新成效。

持续开展农村乱占耕地建房问题整治等专项行动。2022年，深圳市规划土地监察局组织开展了农村乱占耕地建房问题整治、违法违规占用耕地重点问题整治、违法占耕图斑攻坚整治、耕地流向建设用地图斑核实整改等涉耕地专项行动，坚决遏制耕地“非农化”、有效防止“非粮化”。其中，光明区以高压态势推进违法占用耕地问题整改，获国务院办公厅督查激励通报及区委、区政府嘉奖，获1000亩新增建设用地指标奖励；深汕特别合作区完成46处违法砂场整治及35处违法砂场设备拆除或砂土清理工作，释放土地资源2000余亩。同时，积极配合开展饮用水源保护“雨季行动”专项工作，推进铁路沿线路外安全隐患排查整治，进一步加强违规使用养老服务设施用地变相开发房地产涉诈问题规范整治工作，常态化开展规划土地监察领域扫黑除恶工作，集中攻坚，按时办结问题线索。

20 22

坚持多措并举 扎实推进存量违建处理

深圳市规划土地监察局不断探索存量违建处理手段，通过执法拆除、城市更新、土地整备、历史遗留建筑处理、完善手续等多种方式拆除消化各类违法建筑，有效拓展产业发展空间。其中，历史遗留建筑处理在2022年取得新突破，市规划土地监察局有效推动重点企业历史遗留建筑处理工作，定期赴光明区喜德盛工业园开展调研及座谈，协调推进规划土地审查、地价测算等工作，经过近三年充分沟通协调，推动喜德盛工业园13栋经营厂房及配套设施（建筑面积50100平方米）实现成功处理并核发处理证明书。截至年底，全市共计7075栋历史遗留建筑（建筑面积约1865.75万平方米）申请处理，其中，2658栋约744.61万平方米完成初审，1070栋336.43万平方米完成处理并取得处理证明书，536栋91.39万平方米完成简易处理。

加强机制建设 充分提升行政执法效能

     全力开展法治工作。2022年，深圳市规划土地监察局向市委依法治市办报告了街道综合行政执法改革后出现的问题及解决建议，联合市城管局、司法局及各区规划土地监察机构召开专题研讨会商讨对策，推动街道综合行政执法改革取得实效。补充完善规划土地监察领域街道综合行政执法职权实施清单基础目录；牵头修订《深圳市自然资源行政处罚自由裁量权实施标准》；调查研究各区规划土地监察机构执法中的共性问题，探索解决没收违法收入的认定和执法实践难题；交叉评查2021年立案归档的44宗案件案卷，良好比例达100%，优秀比例达93%，较上年有所提升，针对案卷评查发现的问题，督促各区整改。其中，坪山区在区委依法治区办开展的2022年第一、第二、第三季度案卷评查中均获评100分，2个执法案例被作为典型案例上报广东省自然资源厅评查。

加强卫片执法工作。深圳市规划土地监察局全面落实部、省自然资源执法“严起来”工作要求，开展自然资源部2021年及2022年土地卫片执法监督检查，共核查卫片图斑13805个；开展广东省自然资源厅耕地流出建设用地卫片执法监督检查，共核查卫片图斑1035个；比对自然资源部下发的遥感影像，勾画2021年市级卫片图斑8577个，并下发各区进行核实，督促落实整改。其中，盐田区涉及图斑411个，已全部完成整改。

深化信息化建设。深圳市规划土地监察移动巡查执法系统已覆盖全市10个区（新区）75个街道的601个终端，2022年累计巡查时长133511小时，巡查距离782596公里。升级完善农村城市化历史遗留建筑处理系统功能，继续深化全市历史遗留建筑及新增违法建筑“一张图”建设工作，提升数据的准确性、时效性与完整性，并开展全市历史遗留建筑及新增违法建筑经济社会监测工作。

落实信访与宣传工作。2022年，深圳市规划土地监察局共接待群众来访18批24人次，无集体信访状况，主办信访件85件，其中部、省信访系统转办59件，省住房和城乡建设厅转办12件，其余共14件。同时，强化宣传引导，开展5次现场宣传活动，发送1463条舆情短信，发布广播及公益广告152次，投放科普视频3472次，在全社会营造了抵制违建的良好氛围。

20 22

注重党建引领 全力打造政治过硬队伍

2022年，深圳市规划土地监察系统充分发挥党建引领作用，围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，确保全系统坚定拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。市规划土地监察局党支部深入落实“三会一课”制度，召开党员大会5次、支委会13次、党小组会36次，开展支部书记讲党课4次，举办“学习二十大遵循新党章”“重温总书记讲话学习信访条例”等主题党日活动。持续深入推进党风廉政建设，创新丰富方式方法，通过组织党员观看警示教育片、学习违法违纪典型案例、签订党风廉政建设责任书、落实廉政谈心谈话制度等方式，不断强化队伍廉政意识，筑牢廉政防线。加强党组织队伍建设，严把入口关。开展4期查违基础业务培训班，共375人次参训，有效提升全市规划土地监察机构执法人员业务能力。同时，积极选派党员干部到街道社区参与疫情防控工作，为有效扑灭疫情作出规划土地监察系统应有贡献。

2022年，在深圳市委、市政府的坚强领导下，全市规划土地监察工作取得了一定成效，为全市经济产业发展提供了有力支撑。2023年，深圳市规划土地监察局将深入贯彻落实党的二十大精神，继续保持高度重视，加强统筹谋划，采取切实措施推动违建治理工作深入开展，持续为全市经济社会高质量发展贡献力量。

（本文图片由深圳市规划土地监察局提供）