日前，2022年“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓，广东省河源市紫金县“农村集中供水项目‘同类合并’申报专项债”被评为2022年基层治水十大经验。 农村供水项目具 有 一定收益，但 项目 较为 分散，单个项目投资规模小。 而专项债券是地方政府为有
日前，2022年“中国水利记忆·TOP10”评选结果揭晓，广东省河源市紫金县“农村集中供水项目‘同类合并’申报专项债”被评为2022年基层治水十大经验。
农村供水项目具 有 一定收益，但 项目 较为 分散，单个项目投资规模小。 而专项债券是地方政府为有 一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券，是政府拉动投资最直接、最有效的政策工具之一，发行额度一般较大。 针对这一特点， 紫 金县创新将全县农村集中供水项目“同类合并”申报地方政府专项债，该项目将全县881个自然村、453处集中供水工程“同类合并”整体立项申报，这样不仅能使项目规模达到专项债申报条件，而且通过将收益高和收益低的项目“肥瘦搭配”，使项目整体收益覆盖融资成本。
紫金县
共有6
6.12万 农村供水人口，
881个 集中供水自然村。根据广东省全面推进农村供水“三同五化”改造提升工作的整体部署，需建设或改造全域集中供水工程453处，其中新建集中供水146处，改扩建工程307处，铺设管道长度3565km，县水利局将农村集中供水项目进行“同类合并”，申报专项债项目投资7.95亿元，以453处集中供水工程水费收入作为项目收益，争取到专项债额度3亿元，占工程总投资的38%，成功从“小而散”项目向“大块头”项目升级转变。
项目方案以建设幸福紫金为主线，以改善紫金县群众饮水条件，提高供水质量，让人民群众喝上符合饮用水卫生条件的自来水为目标，建设具有高保证率和统一供水标准的农村供水网络，形成全覆盖农村的供水安全保障体系。
主要以原有工程规模化，在村村通基础上扩网为主，部分偏远群众通过新建供水小站解决。同步规划水源“划、立、治”标准建设以及农村供水标准化建设。
计划至2025年，农村自来水普及率稳定在99.5%以上，农村供水规模化覆盖人口比例、标准化建设工程比例、县域统管覆盖人口比例、专业化管理工程比例、智慧化服务人口比例均达到90%以上。
在方案推进过程中，该县按照“申报一批，落实一批，建设一批，储备一批”原则申报地方专项债资金。
一是加强项目储备。积极推进审查审批进程，为纳入地方政府专项债券项目储备库创造条件。水利部门对照专项债申报要求和条件，合理选择申报方式，做好项目现金流预估测算和效益分析，确定项目融资规模，做实项目收益与融资平衡方案；财政和发展改革等部门要加强支持指导。
二是充分发挥政府和市场“两只手”的作用。创新投融资机制，多元化筹措农村供水建管资金，引入专业化供水企业、社会资本参与农村供水工程建设和管理。加快管理体制机制改革，推进县域统管，实行专业化运作和一体化管理。
同时，紫金县积极探索改革供水运营管理模式，引进专业化水务公司，计划采用EPC+O等合作模式，实现县域供水“一个企业、一张网”，专业化推进城乡供水一体化工作，并全面加快县级统管步伐，实现城乡供水同标、同质、同服务，形成规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作和智慧化服务的“三同五化”格局，推动农村供水工程建得成、管得好、可持续、长受益。
下一步，紫金县将加快推进农村供水工程标准化建设与改造，坚持分步实施、稳步推进，高质量、严标准推进农村供水工程建设与改造，更好支撑当地经济社会发展、乡村振兴战略实施；积极推进农村供水专业化管理，努力打造“设施良好、管理规范、供水达标、水价合理、运行可靠、用户满意”的供水工程，确保供水工程稳定运行，长期发挥效益。
