转自公众号：工程商务杂坛 http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3MzM0MzY5Mg==&mid=2247488611&idx=1&sn=f923602779dc06bf0644ef7755d95cb4 2020年1月8日，国务院常务会要求：在工程领域全面推行过程结算。
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http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzI3MzM0MzY5Mg==&mid=2247488611&idx=1&sn=f923602779dc06bf0644ef7755d95cb4
2020年1月8日，国务院常务会要求：在工程领域全面推行过程结算。
2020年7月24日住建部颁发《建办标〔2020〕38号》文附件：《工程造价改革工作方案》第五条：
紧接着2020年9月23日住建部颁布《建质规〔2020〕9号》文第二条（三）款：
各地也紧跟着出台相关政策，将全面推行过程结算。于是圈内一片欢呼，似乎行业的春天来了。
PS：竣工结算和过程结算不冲突吧，不是有了过程结算，就没了竣工结算。
按照国标示范文本通用条款14条中的约定，“承包人应在工程竣工验收合格后28天内向发包人和监理人提交竣工结算申请单，并提交完整的结算资料，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人，发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第29天起视为已签发竣工付款证书。”也就是说，理想状态28 14 14=56天就能完成竣工结算了，发包人收到结算文件28天不审批也不提出异议，视为已签发竣工付款证书。试问，哪有项目真正做到按合同约定时效办理结算？
工程结算办理难，各位同行应该深有体会，一个项目两年内能办完结算真的是烧高香了，三五年很常见。某项目，2019年6月30日办理竣工验收，合同约定发包人自签收之日起90天内将结算报审价审核完毕。但按照业主公司规定，申报结算时必须完成新增综合单价核定、暂估价材料核定、核定现场签证事实与工程量、核定现场签证的费用（现场签证核定工程量及事实和计价是不同的部门负责），因为种种原因直到2020年11月份左右，才具备结算申报条件，申报时间延后一年多；经过与第三方审计单位核对，到21年5月完成量价核对工作后，还剩余大量的结算争议是与业主层面的，谈判多轮，尚不能最终解决，目前仍在僵持阶段。某项目一标段2013年开工，二标段2015年中标，16年开工，2018年10月两个标段同时竣工验收。施工期间遇到特殊情况，导致两栋住宅无法施工致使工期延误时间超长。2019年7月结算申报出去，至今结算定案表尚未出具，从开工到现在8年时间结算尚未办理完成，说多了都是泪。
结算办理难，结算周期超长存在的问题是千奇百怪的，每个项目都有特定的因素，无外乎如下：
【
我虽吐槽
一
锤定音的诸多弊病，但在国内现有情况下，这也是无奈之举，就如同高考一样，对每个考生是相对公平的一种手段和方式。清标、回标必然会导致
开标期间时限拉长，之间会生出多少乱象不得而知。
】
推行过程结算如果不能彻底解决承发包双方合约公平性的问题、履约环境的问题，加强对违约违法行为的整治力度，履约过程中的过程结算发承包双方只是把简单的容易确权的确定了，诸多的难题问题都留到了最后竣工结算，恐怕结算难的问题从根本上仍无法最终解决。
2020年7月24日住建部颁发《建办标〔2020〕38号》附件工程造价改革的五个任务，第五个任务整治履约环境，履约环境好了，很多的问题都能迎刃而解。
