近日，住房和城乡建设部对中国钢铁工业协会党委书记何文波向全国政协十三届五次会议提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》给出了正式回复。
在住建部和相关部门的推动下，中国的钢结构建筑尤其是钢结构住宅推广工作将进一步提速， 从而大大促进钢铁—钢结构—建筑—房地产产业链的业态转型和高质量发展 ，必将为国民经济及相关行业创造新的发展机会。
近日，住房和城乡建设部对中国钢铁工业协会党委书记何文波向全国政协十三届五次会议提交的第04470号提案——《关于大力推广装配式钢结构住宅建设的提案》给出了正式回复。
钢结构建筑占比仅5%～7% 发展空间大
住建部在回复文件中指出，钢结构建筑具有抗震性能好、环境效益优、材料可循环、使用空间大等优势的同时透露，近年来，住建部积极组织开展钢结构住宅建设试点，在建设试点示范项目、打通上下游产业链、完善标准规范体系、创新技术体系等方面形成了一批可复制的经验做法。据住建部统计，2021年，全国新开工钢结构建筑面积达到2.1亿平方米。
据了解，目前，发达国家钢结构建筑占总建筑量的比例在40%以上，而我国钢结构建筑占比只有5%～7%，尤其是钢结构住宅占比仅在1%左右，发展空间巨大。由此可见，大力推广钢结构，既是建筑业转型升级的方向，也是钢铁业优化产品结构、高质量发展的动力源泉，还是钢铁资源战略储备、实现“双碳”目标的有效方式。特别是今年初以来，钢铁行业呈现供给减量、需求下降的运行态势，行业整体经营遇到了一些新的困难和挑战。在护航经济稳大盘的责任要求下，做好钢结构推广应用十分重要、非常及时。
政策鼓励公共建筑优先采用钢结构
2020年8月份，住建部会同教育部、科技部等8部门印发《关于加快新型建筑工业化发展的若干意见》，提出“大力发展钢结构建筑，鼓励医院、学校等公共建筑优先采用钢结构， 积极推进钢结构住宅和农房建设，完善钢结构建筑防火 、防腐等性能与技术措施，加大热轧H型钢、耐候钢和耐火钢应用力度，推动钢结构建筑关键技术和相关产业全面发展”。
2022年1月份，住建部印发《“十四五”建筑业发展规划》，提出“大力推广应用装配式建筑，积极推进高品质钢结构住宅建设， 鼓励学校、医院等公共建筑优先采用钢结构”。
2022年1月份，国家发展改革委、工信部、生态环境部印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出“推动绿色消费， 开展钢结构住宅试点和农房建设试点，优化钢结构建筑标准体系 ；建立健全钢铁绿色设计产品评价体系，引导下游产业用钢升级”。
2022年6月份，住建部会同国家发展改革委印发《城乡建设领域碳达峰实施方案》， 提出“大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，到2030年装配式建筑占当年城镇新建建筑的比例达到40%”。
与此同时，住建部还积极推动浙江、江西、山东、河南、湖南、四川、青海等试点地区出台发展钢结构建筑的政策细则，充分调动市场积极性。此外，住建部发布了《建筑钢结构防火技术规范》，为钢结构建筑的防火设计、施工、验收提供依据。
对 绿色建筑持续优化税务服务
在税收政策方面，国家税务总局提出，增值税实行“环环征收，道道抵扣”的链条征收机制，如果在建筑项目审批时，根据该建筑的碳排放量确定税率，将使该建筑在获得审批前，存在适用税率不确定问题，影响纳税人开展业务，同时给政策执行带来较大难度。此外，钢结构加工制造的增值税税率已从17%降至13%，再加上扩大增值税进项抵扣范国、2022年推行的加大增值税留抵退税等减税降费措施，企业增值税税负呈逐步下降趋势。
住建部就提案内容反馈，下一步将会同工信部等部门进一步完善涵盖设计、生产、施工和使用维护全过程的钢结构建筑标准体系，研究编制钢结构住宅工程项目建设指南，研究修订《建筑防火通用规范》，强化标准的支撑和引领作用。
同时，住建部还将积极推动钢结构住宅外围护体系等关键技术产品的联合攻关，完善防火、防腐、防渗、防裂等技术措施，进一步提高钢结构建筑的施工质量和效率；将会同科技部等部门加强对钢结构建筑配套智能建造技术研发的支持，鼓励行业协会搭建服务于钢结构企业、配套材料生产企业及相关科研院所的建筑产业互联网平台。此外，工信部将持续推动国产BIM软件创新应用，深化跨领域、跨专业协作联动，提升钢结构建筑智能建造水平。
