安徽

稳投资  保防汛

“以前进入5月，只要一下大雨，我就害怕，时不时自己也会去水库大坝上看看情况，生怕水库大坝会垮塌。现在好了，对水库进行了除险加固，水库也不漏水了，进入汛期也不害怕了。”住在广德口水库下游的吴老伯激动地说。

安徽省池州市青阳县广德口水库2021年实施除险加固，完善了下游贴坡排水、坝顶道路、右坝肩及溢洪道帷幕灌浆等。除险加固完工后，水库保坝能力大大提升， 防洪、调蓄能力明显增强，保障了下游1.4万亩的农田灌溉。

安徽省地处华东腹地，属南北气候过渡地带，降雨时空分布不均，易旱易涝。截至目前，安徽共注册登记小型水库5368座，总库容约28.8亿立方米。这些小型水库主要分布于江淮丘陵区、大别山区和皖南山区，近年来通过实施多轮次、大规模的除险加固，全省小型水库安全状况大幅改善，发挥了重要的防洪、灌溉、供水、发电、生态等功能。2021年度实施的258座小型水库除险加固工程已于2022年汛前全部完成主体工程建设。

印发《安徽省加强水库除险加固和运行管护工作方案》，明确全省水库安全管理的总体思路，即坚持问题导向、系统分类施策，集中消除存量、及时解决增量，政府投入主导、分级落实责任。首先是以水库“三大件”为主体加快推进病险水库除险加固；其次是以管理房、上坝道路、安全监测等为重点努力提升管理设施水平；第三是以专业化、集约化为目标改革创新水库运行管护体制机制，逐步实现水库除险加固和运行管护工作常态化。 同时，编制了《安徽省“十四五”病险水库除险加固实施方案》，规划到2025年末全省实施小型病险水库除险加固约730余座。

六安市叶集区小堰水库泄水设施施工

安徽省“十四五”小型病险水库除险加固资金实行单座定额控制、县级总体平衡。除已纳入中央财政补助支持范围的水库外，对其余小型病险水库除险加固，投资按照小（1）型500万元/座、小（2）型190万元/座的定额标准，省财政补助50%，市、县级人民政府统筹财政预算资金和地方政府一般债券保障资金建设。

合肥市结合“三达标一美丽”项目建设，2021年安排市、县级财政资金2866万元，实施了30座小型病险水库除险加固建设。

省水利厅组织召开全省水库除险加固和运行管护工作座谈会、举办培训班，通过集中解读政策文件、现场观摩交流学习等方式，明确相关工作要求，督促落实市县政府除险加固责任。

安徽省将小型水库除险加固项目列入省政府《稳住经济一揽子政策举措实施方案》，作为重点水利工程推动建设进度。省水利厅对已鉴定的病险水库实行台账管理、挂图作战，督促有关市县加强统筹协调，积极推动前期工作成熟的水库除险加固工程加快开工建设。

通过加强进度管理，督促有关市县压实项目法人主体责任，优化施工组织，配足建设力量，抢抓施工黄金期，全力以赴加快工程建设，充分发挥水利稳投资作用。

目前，2021年度实施的258座小型水库除险加固工程完成投资62966万元。其中，中央财政资金14581万元、省级财政资金18240万元、市县财政资金13733万元、一般债券16412万元，超额完成计划投资任务。2022年度安排实施的167座小型水库除险加固工程资金计划已下达，167座水库全部完成初步设计编制工作，80座水库已完成初步设计审批，11座水库已经开工建设，完成投资5835万元，占计划投资的13.4%。

省水利厅将持续督促市县推进2022年项目前期工作，加快除险加固建设和财政支出进度，确保167座小型水库除险加固工程年底前完成主体工程的80%以上。

按照水利部有关项目建设管理办法，安徽省水利厅从大坝安全鉴定、初步设计编制审批、项目法人组建、招投标、资金使用、工程质量与进度控制、竣工验收等方面全面规范小型病险水库除险加固项目建设管理，建立健全除险加固工作责任制。

2021年，1912座水库大坝完成安全鉴定，省水利厅委托省水利科学研究院通过书面审核与现场查勘，对所有鉴定为“三类坝”的小型水库进行成果复核、对除险加固初步设计报告进行抽查复审，切实查明水库病险隐患并提高除险加固针对性。同时，派出工作组对小型水库除险加固项目进行现场检查，督促加快工作进展和建设质量监管。

通过实施除险加固，相关水库全面解决了防洪标准低、泄洪能力不足、结构不稳定、渗流不安全等问题，2021年258座小型水库除险加固后恢复了调洪库容4550万立方米、兴利库容9940万立方米。

今年入汛以来，安徽部分地区遭遇了多轮强降雨，除险加固后的水库充分发挥了防洪保安作用，有效保障了下游人民群众生命财产安全。

江西

五年任务三年完成

加速推进小型水库除险加固

江西省是水库大省，截至2021年年底，注册登记水库10593座，小型水库10304座。小型水库是区域防洪、农业生产、农民生活和农村发展的重要基础设施。小型水库基数大、病险多、任务重、管理难是江西省基本省情。加快小型水库除险加固，不仅是消除安全隐患、保障水库安全的内在要求，还是稳住经济大盘、增加有效投资的重要手段。

“十四五”期间，需除险加固水库1664座，其中小型水库1623座。江西省高位推动、多措并举，按照五年任务三年完成目标，快马加鞭推进小型水库除险加固，确保到2023年年底，1664座病险水库全部“摘帽”。目前，全省落实水库除险加固资金近28亿元，已有1164座水库开工建设，开工率70%，已完工998座，完工率60%。

江西省委、省政府高度重视，把做好水库除险加固工作作为重大政治任务，对表对标习近平总书记重要讲话精神，按照国务院部署要求，印发《切实加强全省水库除险加固和运行管护工作实施方案》，明确了“十四五”期间水库除险加固和运行管护工作的目标任务、工作举措和保障机制。省委提出水库除险加固和运行管护五年任务三年完成的更高目标，并要求各级河（湖）长将推进水库除险加固工作纳入巡河工作内容，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，以“跳起来摘桃子”的决心保质保量完成任务。2022年3月，经省政府同意，省水利厅印发“十四五”期间江西省病险水库除险加固的年度目标任务，提速建设进度，为经济稳、民生安提供坚强保障。

赣州市兴国县匡坊水库

江西省在省级层面建立水利、发展改革、财政、自然资源、交通运输、纪检监察、审计等多部门的协调机制，细化明确了责任分工。各部门各司其责，密切配合，齐抓共管，形成强大工作合力。厅级层面组建工作专班，统筹协调、挂图作战，紧盯配套资金落实、初设批复、财政评审、开工完工等关键环节，强化监管，建立挂牌督办、驻点督导、约谈通报等机制，鞭策后进。2022年春节期间，按照省委、省政府“重大工程不停工，重点企业不停产”的要求，全省295座小型水库除险加固项目不停工，以强劲开局带动全年高质量快速发展。

针对项目建设点多、面广、量大，以及基层技术力量薄弱等现实问题，江西省将推进工作的抓手由督导问责为主，向督导、问责、指导、帮扶并重延伸拓展，采取“一对一”协商、“点对点”指导、“面对面”解决等方式，做到问题在一线发现、在一线解决。2021年以来共组织百余批次专家下沉一线进行帮扶，解难点、疏堵点，现场解决问题1400余个。

广东

病险水库除险加固再提速

广东省地处中国大陆最南部，受亚热带气候及特定地理条件影响，台风、洪涝、干旱等灾害频发。 新中国成立以来 ，为解决自然灾害，广东省大力兴建水库，水库长期以来在广东省的防洪减灾、农业灌溉、城乡供水、电力供应、生态环境等方面发挥了巨大的经济效益和社会效益。

由于广东省水库多兴建于上世纪50至70年代，9成以上为土石坝，8成水库接近或超过50年合理使用年限，经多年运行老化严重，部分水库不仅削弱了原有防洪、供水功能，还成为悬在当地群众头上的风险隐患。近年来，广东极端天气频发，为尽快消除水库安全隐患，充分发挥水库效益，广东省政府决心在原定比全国完成时间提前1年的基础上，再提前1年，即到2023年年底前全面完成广东省现有病险水库除险加固工作。

省委、省政府高度重视水库安全工作，2021年12月印发实施《中共广东省委  广东省人民政府关于推进水利高质量发展的意见》，将水库除险加固等工作作为防洪安全网和防洪能力提升工程的重要内容，纳入“851”水利高质量发展蓝图整体部署、一体推进。印发《省政府办公厅关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的实施意见》，作出具体部署，并将年度小型水库除险加固工作纳入“省十件民生实事”重点推进。截至6月20日，广东1730座病险水库已实施894座，主体工程完工472座，为2023年“清零”攻坚战奠定良好基础。

乐昌峡水库泄洪

广东省坚持系统治理，水库“运行管护—安全鉴定—除险加固—标准化提升”全链条强化管理。水库除险加固初步设计伊始，就强调工程施工质量，明确强化坝顶硬化建设、安全监测设施建设、管护设施建设。截至目前，广东省水库“水位、雨量、视频/图像”监测设施覆盖率达96.5%，小型水库标准化建设完成率达85.1%，建成了“粤坝卫士”“平安小水库”等动态巡查监管平台，有效提升工程运行管护水平。今年6月份，粤北地区出现超历史记录强降雨，广东北江流域遭遇1915年“乙卯洪水”以来流域最大洪水，水库的安全运行面临前所未有的挑战。水库安全监测设施和动态监管平台在防御北江洪水过程中发挥重大作用，及时对超汛限水位运行的水库发出提醒，对超校核洪水位或接近坝顶的水库重点预警监控，提请相关单位加强调度和采取临时应对措施，及时转移群众，实现工程和人员“双安全”。

广东省创新水库除险加固和运行管护经费筹措机制，充分发挥各级财政资金引导作用，明确各级财政资金筹措分工，积极争取中央财政支持，省级财政给予适当补助。通过加强水费收缴优先用于工程管护、引入社会资本参与经营分担管护费用、捆绑非经营性与经营性水库一体管护等方式，多元化筹措除险加固和管护经费。2021年以来，合计投入水库除险加固和运行管护资金约48亿元，有力保障了各项任务的完成。

广东省压实市县政府责任，地级以上市人民政府对辖区所属水库除险加固工作负总责，县级政府是县级及以下管理水库除险加固工作的责任主体，负责统一组织辖区病险水库除险加固。水库除险加固工作列入省政府重点督办事项、省级河湖长制考核事项和政府质量考核事项，省级和市级水利部门还加大加重对参建企业失信行为处罚力度。建立健全暗访督导机制，开展明查暗访和专项督导，全面强化水库除险加固任务推进滞后、工作不力和工程质量、资金使用的监督考核。