本来以为又是一个跟环保产业没啥关系的文件，谁知道仔细一看，不但有关，而且关系还很大！ 3 月 2 日，国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》 ，这是关于入河入海排污口监管的第一份顶层设计文件，意味着“打通水陆统筹通道”的大战役终于拉开帷幕了。
本来以为又是一个跟环保产业没啥关系的文件，谁知道仔细一看，不但有关，而且关系还很大！
3 月 2 日，国务院办公厅印发了《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》 ，这是关于入河入海排污口监管的第一份顶层设计文件，意味着“打通水陆统筹通道”的大战役终于拉开帷幕了。
文件的核心精神，就是要构建 “受纳水体－排污口－排污通道－排污单位” 的全过程监督管理体系。
这意味着，在源头，所有的排污单位都将被监管起来，污水不再能够再随意地偷排；在中段，排污通道也将全面纳入监管；在末端，水环境治理效果难以持久、容易返黑返臭的问题也有望得到解决。
而不管是源头提高污水收集率，中段管网建设维护，还是末端改善水环境治理成果，对于环保产业来讲都是一大利好。
在介绍具体的文件内容之前，先说说排污口监管工作的重要意义。
从 2019 年开始，生态环境部就陆续开展过长江、黄河、赤水河 3 大流域入河排污口以及渤海入海排污口的排查整治专项行动。
▼2019年，生态环境部开展渤海入海排污口大排查。图片来源：生态环境部
到了 2021 年，“整治入河入海排污口”还被写入了政府工作报告。 众所周知，政府工作报告是政府一年中最重要的工作安排，能够写入这一文件，充分说明了排污口监管工作的重要。
为什么重要？别看它只是一个小小的排污口，但 它可以说是整个水污染治理工作的抓手 。
一个排污口，上游连着管网，再往上连着排污单位，下游则连着受纳水体，也就是水环境。
管好了这个排污口，往上能够追踪管网漏损，以及污水的产生来源主体，往下能够确保水环境改善，掐死源源不断的新污染物涌入。
更重要的是，经过了3年的长江、黄河、赤水河、渤海试点排查，我们已经积累了大量“如何发现排污口”的经验，比如依靠红外感应、无人机、无人船、水下机器人等等。从技术上讲，我们已经能够找到、发现这些排污口了。
这样一样，把长江、黄河、赤水河、渤海的经验推广到全国，搞一次全国范围内的入河入海排污口大普查，摸清底数。然后再根据这个底数按图索骥，追踪溯源，管好所有的污水来源和过程，污水的问题就能彻底得到解决。
这个办法，相比之前只是在末端搞搞黑臭水体治理、水环境整治要好得多。 因为末端治理好了，如果污水源头没有管起来，新的污水仍然源源不断地涌入，已经治理好的水体迟早也会返黑返臭。
▼中央生态环保督察通报某地黑臭水体返黑返臭的典型案例
之前我们是治标，是救急，先把表面上看起来的水环境治理好了，让大家感受到明显的改善；现在我们则要治本了，要正本清源，保证水环境改善的持久效果。
以上这些，其实就是排污口监管工作的意义，它是水污染治理工作的一个重要抓手，要通过它去管好所有的污染源。
搞清了排污口监管的重要意义，现在再来看看这次的文件是怎么说的。
省级人民政府统筹组织本行政区域内排污口排查整治工作，地市级人民政府承担组织实施排污口排查溯源工作的主体责任，各地按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。
将排污口分为工业排污口、城镇污水处理厂排污口、农业排口、其他排口等四种类型，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，由地市级人民政府制定实施整治方案。
排污口找出来了，接下来就是整理， 取缔一部分，合并一部分，剩下的该治理治理 。
从加强规划引领、严格规范审批、严格环境执法、建设信息平台等方面强化监督管理。
排污口查出来，整理清楚，接下来就是要严格监管了 ，这部分说的就是这一块的工作。
此外，文件还配套了许多保障措施，比如“将排污口监管纳入中央和省级生态环保督察”、“开展各类遥感监测、水面航测、水下探测技术研发”等等，主要是为了保障上述措施的落地，确保排污口监管工作真正落到实处。
第一步，到2023年底前，完成长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖流域（以下称七个流域）干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口排查；推进长江、黄河干流及重要支流和渤海海域排污口整治。
第二步，到2025年底前，完成七个流域、近岸海域范围内所有排污口排查；基本完成七个流域干流及重要支流、重点湖泊、重点海湾排污口整治；建成法规体系比较完备、技术体系比较科学、管理体系比较高效的排污口监督管理制度体系。
也就是说， 明年年底，是第一个时间节点， 7 大流域要完成排查，长江、黄河、渤海要开始整治； 2025 年年底，是第二个时间节点，近岸海域要完成排查， 7 大流域都要完成整治。
总体来讲，文件的思路很清晰， 顺序上是 “排查 - 整治 - 监管”三步走，对象上是“ 7 大流域 - 近岸海域”两步走 ，安排得明明白白的。
文件内容了解了，那么这一行动，对环保产业会产生什么样的影响？
首先，对于污水处理企业来说，增加了污水处理的需求。
以前，很多污水相当于是通过“地下渠道”偷偷排掉了，没有进到污水处理厂去。
管好排污口，并溯源找到排污单位之后，这些以前偷偷排掉了的污水就不能再非法处理了，而是要纳入正规的治理渠道。
这样一来，就会大大增加污水处理的需求，需要新建、改扩建大量的污水处理能力。
再细化一点说， 这一波释放的将主要是工业污水处理的需求 。
因为生活污水之前的收集率就已经挺好了，市政这一块监管、投入的力度也都挺大的。
如今排污口开始纳入监管，就能把之前没有收集起来的工业污水收集起来，纳入正规的处理渠道，为环保产业带来机会。
其次，对于管网企业来讲，也将带来一大波建设、维护的需求。
“十四五”将是管网企业的重大机遇期，这个观点我们在以往的文章中已经反复强调过多次了。
这一次，排污口监管的顶层设计文件出台，又给这个蓝海行业新添了一把火。
道理跟上面提到的污水处理行业差不多，排污口管起来以后，是要向上溯源的，而溯源的过程中，排污通道（管网）排查也将是重要的工作内容之一。
在这一过程中，就会发现很多管网破损、跑冒滴漏的情况，需要予以维护。
排查完成之后，还要对排污口进行清理合并、规范整治，在合并过程中，也会有许多新建管网的需求。
总之，排污口监管对于管网行业也将是一大利好，有利于助推需求的释放。
第三，看到机遇的同时，也要看到，更严格的监管来了。
排污口监管，在为环保行业释放需求的同时，也会带来更加严格的监管。
道理很简单， 污水处理厂自己也有排污口，而这些排污口也属于被监管的对象 。
要强化监督管理，按照“双随机、一公开”原则，对工矿企业、工业及其他各类园区污水处理厂、城镇污水处理厂排污口开展监测。
这些，都意味着套在污水处理厂头上的紧箍咒，更紧了。
不过，总的来说， 这次的文件不是冲着污水处理厂来的，文件内容也没有给污水处理厂加码什么新的要求。 只要企业一如既往地按照国家标准执行，达标排放，就不会有什么新的麻烦。
总体来讲， 排污口监管对于污水处理行业来说是利大于弊，而且还是一个重大利好，将大大有助于市场需求的释放 ， 特别是工业污水处理需求的释放 。
