智慧水利是智慧社会的重要组成部分，是新时代水利信息化发展的更高阶段，是落实水利十大业务需求分析、补短板和强监管的重要抓手，是水利业务流程优化再造的驱动引擎、水利工作模式创新的技术支撑，也是推进水利治理体系和治理能力现代化的客观要求。

本报告从智慧水利的定义与内涵特征入手，结合国内的优秀实践案例分析智慧水利的发展概况、当前面临的机遇与挑战；围绕新时期智慧水利总体框架，提出新时期智慧水利五大重点建设内容、发展策略及推进步骤，为国内智慧水利规划、建设、管理和服务提供创新思路和解决方案。

1、智慧水利面临的问题。 水利信息化工作近些年虽取得了显著成效，智慧水利建设进行了积极探索，但水利行业总体还处于智慧水利起步阶段，与智慧社会建设的要求相比，与交通、电力、气象等行业智慧化进程相比，与推进国家水治理体系和治理能力现代化的需求相比，在以下几个方面都存在较大差距。

2、智慧水利机遇。 物联网技术的发展及普及，必将促进水利传统基础设施网络化、智能化转型。基础设施数字化，对水利基础设施的提升和改造更是提出了明确的要求和目标。建设新型基础设施与完善水利传统基础设施密切相关，相辅相成、相互促进，对进一步加快水利建设与改革发展提供了新的发展机遇。同时，国家信息化战略对水利信息化提出新要求，新时代水利改革发展对水利信息化提出新需求。

3、新时期智慧水利总体框架。 根据智慧水利总体目标，面向各层级水利业务智能化，以水利感知网和水利信息网为基础，以“一云一池两平台”构成的水利大脑为核心、以智能应用为重点、以网络安全体系和综合保障体系为保障，形成智慧水利总体框架。

4、新时期智慧水利实施建议。 利用传感、定位、视频、遥感等技术，实现感知范围全域覆盖。扩大江河湖泊水系、水利工程设施、水利管理活动等实时在线监测范围，补充完善水文、水资源、水生态、水环境、水土流失、工程安全、洪涝干旱灾害、水利管理活动、等监测内容。加强卫星、雷达、无人机、视频、遥控船、机器人等多种监测手段的应用，以及5G、NB-IoT 等新一代物联通信技术的应用。

立足现有基础，构建覆盖各级水行政主管部门、各类水利工程管理单位、相关涉水单位全面互联互通的水利网络大平台，面向下一代网络的发展，升级改造网络核心设备，全面支持IPv6，广泛应用软件定义网络等技术优化网络结构、增强资源动态调配能力。打造高速、灵活、安全的新一代信息骨干网络，全面建成适应智慧水利业务动态变化的泛在互联的智能水利信息网。

水利大脑 由“一云一池两平台”组成，通过三方面能力建设实现智慧：一是算力，运用云端按需扩展的大规模联机计算能力，提供云服务，提供水利大数据实时处理分析能力；二是数据，通过建立统一数据标准，汇集多源数据，开展数据治理，构建数据资源池，提升数据价值，统一数据服务，快速、灵活地适配前端业务调整与业务升级；三是算法，通过研究应用深度挖掘、机器学习、知识图谱等技术，构建水利模型和算法共享平台，提升智慧水利的预测预报、工程调度和辅助决策的算法能力。

以下为中通服发布的智慧水利白皮书全文，供行业参考。