种好“试验田”，结出“生态果”—— 近日，《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》经国务院同意，由国家发展改革委印发，包含14方面90项改革举措和经验做法，向全国分享“先行者”们的改革样本。
种好“试验田”，结出“生态果”——
近日，《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》经国务院同意，由国家发展改革委印发，包含14方面90项改革举措和经验做法，向全国分享“先行者”们的改革样本。
2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》，并先后在福建、江西、贵州和海南四省开展试验区建设。
几年来，各试验区围绕生态文明体制改革大胆探索、先行先试，形成了一批可复制可推广的改革举措和经验做法。
在其中，有一些优秀的治水经验，本期与您分享。
水资源水环境综合整治方面
①河湖长制责任落实机制
省市县乡四级党委、人民政府主要负责同志共同担任总河长，分级分段（片）设立河长湖长。
成立实体化运作的河长办，细化实化职责，充分发挥组织、协调、分办、督办作用。
设立河道警长，逐村聘请河道专管员，与水文巡测、水政监察等专业队伍协同联动，承担河道日常巡查管养。
设立全省统一的监督电话，开展第三方常态暗访。
结合河湖长制年度重点工作任务，加强对各省级机关单位和各市县考核，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。
来源：福建省 江西省 贵州省
指导部门：水利部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部
②河湖长制+河湖司法协作机制
设立省市县三级法院、检察院驻河长办联络室，对接河长办开展联合监督、联动执法，将涉水行政执法信息与“两法衔接”平台对接，建立案件信息查询共享通道。
“两院”驻河长办联络室工作人员依法履行审判、检察职责，对涉水行政执法信息进行甄别，发现涉嫌犯罪案件提出移送公安机关办理意见；
探索建立“河湖长+检察长”工作机制，形成刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察合力参与河湖管理保护的工作机制，加强水行政执法与司法衔接，严厉打击涉河湖违法犯罪行为。
来源：福建省 贵州省
指导部门：水利部、公安部、司法部、最高人民法院、最高人民检察院、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部
③城市水系综合治理创新机制
福州市组建城区水系联排联调中心，整合建设、水利、城管等部门涉水职能，将原先分散的治水职能统一归口管理，统筹调度全城上千个库、湖、闸、站、河等，构建“多水合一，厂网河一体化”的管理模式。
拆除内河两侧6米内建筑，沿河埋设大口径截污管，加强雨污分流，全面推进管网修复提升和污水处理厂提标改造工作，做到污水不入河。
保持河道自然风貌，实现河水与地下水自由交换，拓宽水生动植物的栖息空间。
按照“谁建设、谁养护”原则，明确“建设期+运营维护期”的PPP项目全生命周期，把运营效果与项目付费挂钩。
来源：福建省
指导单位：住房城乡建设部、水利部、生态环境部
④木兰溪流域综合治理模式
莆田市实行防洪保安、生态治理、文化景观三位一体治理，制定全流域治理生态提升规划，划定河道岸线、蓝线等保护控制线，分级确界竖桩，厘清乡镇交接断面责任；
在主要流域全面禁止新建水电站、石材加工、矿山开采等项目，实施畜禽养殖场、排污企业全搬拆；
上游封山育林，设立自然保护区；中游退耕还林，建河湖缓冲带；下游设立生态绿心。
来源：福建省
指导单位：水利部
生态保护与修复方面
⑤水土流失治理“长汀模式”
长汀县成立国有专业生态治理公司，实行水土流失治理资金“大专项+任务清单”管理模式，实现项目统一管理、设计、施工。
打造水土流失重点区治理、迹地更新治理、土壤改良、森林质量提升、废弃矿山治理、果茶园治理等示范点。
来源：福建省
指导单位：水利部、国家林草局
⑥山地丘陵地区山水林田湖草系统 保护修复模式
科学规划设计，同步实施流域水环境保护与整治、矿山环境修复、水土流失治理、 生态系统与生物多样性保护、土地整治与土壤改良等系统治理五大工程。
创新生态修复模式，实施“山上山下、地上地下、流域上下游”同时治理，“上拦、下堵、中间削、内外绿化”全方位蓄水保土，生态化疏河理水、多元化治污洁水。
来源：江西省
指导单位：自然资源部、生态环境部、财政部、 水利部、国家林草局
生态补偿方面
⑦省域主要流域全覆盖生态补偿机制
在全省主要河流流域实施生态补偿机制，采取“省里支持一部分、市县集中一部分”的方式筹集补偿资金，按地方财政收入的一定比例和用水量的一定标准每年上解补偿资金，下游地区筹集标准高于上游地区。
采用因素法将补偿资金分配至流域范围内的市县，对水质状况较好、水环境和生态保护贡献大、节约用水多的市县加大补偿力度，上游地区补偿系数高于下游。
来源：福建省
指导单位：财政部、生态环境部、国家发展改革委、水利部
⑧鄱阳湖流域全覆盖生态补偿机制
在鄱阳湖流域 100 个市县全面实施生态补偿机制；
采用财政、行业部门、社会与市场各出资一部分的方式筹集补偿资金，资金规模每年超过30亿元。
建立以水环境质量、森林生态质量、水资源管理为核心的考核分配制度，根据考核结果分配补偿资金，并重点向源头地区、重点生态功能区、贫困地区倾斜。
加强资金管理，建立跟踪问效机制。
来源：江西省
指导单位：财政部、生态环境部、自然资源部、国家发展改革委、水利部、国家林草局
⑨重要水源工程生态补偿机制
在黔中水利枢纽工程上下游流域政府之间建立以财政转移支付为主要方式的横向补偿机制——
受益区每年按取水量缴纳生态补偿资金；
保护区将获得的生态补偿资金纳入同级生态保护修复专项资金进行管理，用于黔中水利枢纽工程的水源地保护、工程设施保护及流域内山水林田湖草生态保护修复工作。
来源：贵州省
指导单位：水利部、财政部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部
生态扶贫方面
⑩水电矿产资源开发资产收益扶贫机制
组建集体股权监督委员会，委托银行专业管理村集体股权，明确村集体股权属于村集体所有；
根据村民大会通过的分配方案，村委会、村民小组和村民分别享有不同比例的收益权，设立最低收益金制度和集体股权保底退出制度；
对投入项目的财政资金，明确以不低于财政资金总额6%的比例，折算形成资产收益权，重点用于项目覆盖区域建档立卡贫困户脱贫，保障项目覆盖区域建档立卡贫困户、贫困边缘户实现稳定脱贫。
来源：贵州省
指导单位：国家发展改革委、水利部、国家能源局
来源：中国水利网
