工程造价是指建设工程产品的建造价格。有两层含义。第一层含义：从投资者或业主的角度，建设工程造价是指有计划地进行建设项目的固定资产再生产建设，形成包括相应的固定资产、无形资产和铺底流动资金的一次投资费用的总和。如业主预期开支即估算或概算和最终的投资额的实际开支即决算。第二层含义：从承包商或供应商的角度，建设工程造价是指工程价格，建设项目预期或实际在土地、技术、劳务、设备、招投标市场等交易活动中所形成的工程总价或承包价。