史上最全禁墅令解读:为何别墅要一直禁下去?
安静的毛衣
2020年11月06日 16:09:27
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收录于话题 别墅,向来是一种居住身份的象征,也是突显优越社会地位的特殊载体。 随着经济发展和个人财富的增长,别墅正反映出越来越强烈的需求。与此相反的却是,城市人地矛盾日益突出。


别墅,向来是一种居住身份的象征,也是突显优越社会地位的特殊载体。

随着经济发展和个人财富的增长,别墅正反映出越来越强烈的需求。与此相反的却是,城市人地矛盾日益突出。

限墅令升级禁墅令,别墅真正迎来了卖一套、少一套的时代。


别墅稀缺性的六大时间发展:


01


【2003年2月28日】


2003年2月28日国务院下发《关于清理各类园区用地,加强土地供应调控的紧急通知》,通知中明确:停止别墅类用地的土地供应。

 


政策解读

当时规定停止别墅类用地的土地供应是针对纯别墅用地,也即容积率非常低,比如0.3左右那种。此时对别墅的定义,也是限于独栋产品。


02

【2006年5月30日】

2006年5月30日,自然资源部发布《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》,通知中明确:坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定,从即日起,一律停止其供地和办理相关用地手续,进行全面清理。


【政策解读】:


坚决停止供地和办理相关用地手续,并对别墅进行全面清理(指独栋别墅),同时明确,联排、双拼、合院等低密度住宅不属于别墅范围,而被划入高档住宅范围。



03

【2008年1月3日】


2008年1月3日,国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》,其中通知中第十五条明确指出:合理安排住宅用地,继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应,防止大套型商品房多占土地。

  【政策解读】:

促进节约耕地资源,强化禁墅和限制大套型商品房。


04

【2010年9月21日】

2010年9月21日自然资源部、住建部联合发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》,通知第二条明确规定: 严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设,住宅用地的容积率指标必须大于1。

【政策解读】:

通过设置容积率来禁墅,第一次从规划角度来实施禁墅令,容积率低于1的低密度住宅严格限制。


05

【2016年10月11日】

2016年10月11日自然资源部召开新闻发布会: 进一步从严土地管理。 全国各地停止审批别墅类供地和办理相关手续,对联排别墅、低密度花园类别墅也将进一步控制。



【政策解读】:

本次自然资源部新闻发布会对严控别墅类别明确要求,联排、低密度花园列入控制范围。



0

【2019年4月4日】

2019年4月4日住房和城乡建设部发布特急通知:各省相关部门立即暂停办理别墅项目建设审批手续,对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理。


政策解读】:

住房和城乡建设部本次直接以特急文件的形式下达各省、自治区建设厅,直辖市住房和城乡建设委,立即暂停办理别墅建设审批,对之前的别墅项目进行梳理。10余年禁墅令别墅用地连接收紧,今年4月的禁墅令为史上最严。



为什么要对别墅一直要禁下去?

城镇化进程尚未完成;人均土地面积吃紧;

耕地资源的紧缺;复杂的国际局势,决定了限制别墅用地,成为常态。


禁别墅的四大原因:


01
土地资源的紧缺,严守18亿耕地红线


2016年,经国务院同意,自然资源部印发《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)调整方案》,对全国及各省(区、市)耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标进行调整,并对土地利用结构和布局进行优化。调整后,到2020年,全国耕地保有量为18.65亿亩以上,基本农田保护面积为15.46亿亩以上。




中国用占世界7%的土地养活了22%的世界人口。

人均土地资源相当严峻,全力守住18.65亿亩耕地,

为此优化住宅用地结构,合理安排住宅用地,

别墅类首禁、类别墅(洋房、叠拼、联排等)成为严控对象。


02
贸易壁垒,刺激内需,以安居工程、保障房为主导

中国:四万亿救市


l2008年美国次贷危机,至全球金融危机,贸易壁垒。

l2008年10月3日,美国总统布什批准了《2008年紧急经济稳定法案》,推出有史以来最大规模的7000亿美元的金融救援计划。

l日本政府决定推出应对经济严重衰退的“新经济刺激计划”,作为其财源支持支出约为15.4万亿日元。

l欧盟拟设190亿欧元专项基金用于创造新的就业机会和提高工人技能。

l2009年2月17日,奥巴马签署了7870亿美元的经济刺激计划。包括:为个人和企业减税、卫生保健和替代能源投资、基础设施项目投资和为各州和地方提供财政支援。其中,5000亿美元用于政府公共支出,其余2870亿美元用于减税,增加就业岗位,强化基础建设。


03
中美贸易战,复杂的国际形势(稳定国内局面)

2018年,中美贸易战

特朗普:买美国货,雇美国人,美国作为全球最大的农产品出口国,主要向我国输出大豆、棉花、高粱等农作物。


中国进行贸易反制

中国对美加税的商品涉及5078种产品,其中包括大豆等农产品、原油和小型飞机。曾被加征关税后又被移除的汽车及零部件也重回加税清单。


04
城镇化率的现状

2030 年要达到75%的城镇化率,现在距发达国家及格线还差15个百分点


加拿大,截止至2016年末,其城市化率为82%

美国,截止至2016年末,其城市化率为81.8%

巴西,截止至2016年末,其城市化率为85.9%

德国,截止至2016年末,其城市化率为75.5%

法国,截止至2016年末,其城市化率为79.8%

英国,截止至2016年末,其城市化率为82.8%

意大利,截止至2016年末,其城市化率为69.1%

日本,截止至2016年末,其城市化率为93.9%



城镇化就是把人口从农村引入城市,农民进城后要在城里住下来,就要有住房,高层住宅产品成为城镇化的主导,别墅类低密产品因占用较多的人均土地资源,成为禁止的对象。


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