史上最全禁墅令解读：为何别墅要一直禁下去？

收录于话题别墅，向来是一种居住身份的象征，也是突显优越社会地位的特殊载体。随着经济发展和个人财富的增长，别墅正反映出越来越强烈的需求。与此相反的却是，城市人地矛盾日益突出。

别墅，向来是一种居住身份的象征，也是突显优越社会地位的特殊载体。

随着经济发展和个人财富的增长，别墅正反映出越来越强烈的需求。与此相反的却是，城市人地矛盾日益突出。

限墅令升级禁墅令，别墅真正迎来了卖一套、少一套的时代。

别墅稀缺性的六大时间发展：

【2003年2月28日】

2003年2月28日国务院下发《关于清理各类园区用地，加强土地供应调控的紧急通知》，通知中明确：停止别墅类用地的土地供应。

【政策解读】：

当时规定停止别墅类用地的土地供应是针对纯别墅用地，也即容积率非常低，比如0.3左右那种。此时对别墅的定义，也是限于独栋产品。

【2006年5月30日】

2006年5月30日，自然资源部发布《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，通知中明确：坚决执行停止别墅类房地产开发项目土地供应的规定，从即日起，一律停止其供地和办理相关用地手续，进行全面清理。

【政策解读】：

坚决停止供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理（指独栋别墅），同时明确，联排、双拼、合院等低密度住宅不属于别墅范围，而被划入高档住宅范围。

【2008年1月3日】

2008年1月3日，国务院下发《关于促进节约集约用地的通知》，其中通知中第十五条明确指出：合理安排住宅用地，继续停止别墅类房地产开发项目的土地供应，防止大套型商品房多占土地。

【政策解读】：

促进节约耕地资源，强化禁墅和限制大套型商品房。

【2010年9月21日】

2010年9月21日自然资源部、住建部联合发布《关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》，通知第二条明确规定：严格限制低密度大户型住宅项目的开发建设，住宅用地的容积率指标必须大于1。

【政策解读】：

通过设置容积率来禁墅，第一次从规划角度来实施禁墅令，容积率低于1的低密度住宅严格限制。

【2016年10月11日】

2016年10月11日自然资源部召开新闻发布会：进一步从严土地管理。全国各地停止审批别墅类供地和办理相关手续，对联排别墅、低密度花园类别墅也将进一步控制。

【政策解读】：

本次自然资源部新闻发布会对严控别墅类别明确要求，联排、低密度花园列入控制范围。

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【2019年4月4日】

2019年4月4日住房和城乡建设部发布特急通知：各省相关部门立即暂停办理别墅项目建设审批手续，对已建、在建、在批、特批的别墅项目进行梳理。

【政策解读】：

住房和城乡建设部本次直接以特急文件的形式下达各省、自治区建设厅，直辖市住房和城乡建设委，立即暂停办理别墅建设审批，对之前的别墅项目进行梳理。10余年禁墅令别墅用地连接收紧，今年4月的禁墅令为史上最严。

为什么要对别墅一直要禁下去？

城镇化进程尚未完成；人均土地面积吃紧；

耕地资源的紧缺；复杂的国际局势，决定了限制别墅用地，成为常态。

禁别墅的四大原因：

土地资源的紧缺，严守18亿耕地红线

2016年，经国务院同意，自然资源部印发《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）调整方案》，对全国及各省（区、市）耕地保有量、基本农田保护面积、建设用地总规模等指标进行调整，并对土地利用结构和布局进行优化。调整后，到2020年，全国耕地保有量为18.65亿亩以上，基本农田保护面积为15.46亿亩以上。