对135个建筑工程施工项目管理团队针对项目策划主要场景的关注度调研显示： 不同管理岗位关注的场景有所不同，但相同岗位关注的场景相对一致； 如： 项目经理最关注工艺选型、成本测算、进度计划，所有角色均关注工艺选型。 具体统计结果如下图（图1）：

图1 项目策划管理场景关注度调研统计结果

项目策划管理现状突出表现在以下几个方面：

1）项目施工成本策划不精细，过程盈亏糊涂账

建设工程时间跨度长决定了工程项目建造成本受市场波动影响较大，施工不可控因素多、大型机械安拆费用高等又形成建造措施成本风险敞口，项目前期投标测算盈利空间容易被施工措施成本的扩大而削减。 项目策划工作不精细、不系统、可执行度弱，项目团队管理过程汇报喜不报忧，造成很多项目过程管控不精细，盈亏成了糊涂账。

2）资源配置策划不科学，工序搭接不合理，窝工抢工投入大

建设工程项目普遍存在交付工期压力大，甚至有些工程项目提出“拿地即开工”理念，中标至进场施工时间较短，留给施工项目策划的时间短。 容易造成项目施工资源配置与工程项目建造需求现状不适配、搭配不科学，施工工序搭接与穿插关系不能科学合理策划规划，导致项目中期窝工、后期抢工，施工企业领导成了救火队员，项目建造成本大幅增加。 粗略统计，某头部央企住宅类施工项目延期率在30%左右，平均延期50余天，工期每延误1天造成项目建造成本增加在8-10万元，赶工费用投入在400-500万，如不能有效策划，该部分造成成本损失较大。

3）项目质量安全风险高，存在侥幸心理靠运气

由于项目策划不科学，施工过程不可控因素叠加影响，保工期与保利润发生冲突时项 目综合策划不足，造成更大成本增加的风险。 要么质量返工返修，要么安全隐患不断，出不出质量安全事故完全靠运气，在项目履约高压下项目管理能否顺利交付项目管理团队存在较大侥幸心理，也从另一侧面反映策划工作的重要性。

4）缺乏历史项目数据积累，策划人才培养难

调查发现建企项目管理团队核心人员年龄逐渐年轻化、核心人员同类业态项目经验偏少，很多施工企业组建项目管理团队时多数不以项目人员的项目经历为主要考察点，且企业未重视项目经验数据积累，人员项目经验和企业经验数据复用差； 项目管理周期循环更造成项目人员流动大，过程数据资产容易随人才流动而流失。 管理人员能力短缺与历史经验数据支撑少制约了项目策划的质量。

5）单业务场景策划难以匹配复杂项目需求

常规建筑施工企业的项目策划多以各业务部门单业务条线、单部门独立策划，最后再综合形成策划方案，单业务、单场景的项目策划容易形成数据孤岛，横向多部门联通不畅，策划过程调整施工组织设计方案难以多方协同，难免形成挂一漏万的策划效果，极大地降低了策划效率和策划质量，更难以匹配复杂项目综合策划需要。

在施工策划阶段需要考虑的因素很多，总承包合同、企业管控、项目内控等管理层级多，项目管理目标之间呈对立统一、动态平衡的关系，作出科学决策难度较大。

类比两地点之间的交通出行策划，可以选择公交、地铁等公共出行方式，也可以选择自驾。 同样是自驾出行，可以选择高架环线、城市主干路，也可以选择就近的次干路线。 不同的选择所需通行费不同，通行时间也有区别。 用户的具体情况不同，整体出行的最优方案也不同。 提供不同出行方案，供用户综合分析决策，是导航软件的价值体现。

一个好的施工项目策划方案应该是综合考虑时空建造和科学管理的系统性最优方案。 从影响建筑工程交付的全过程看，影响因素多，制约关系错综复杂，策划方案的局部最优不代表整体最优； 单一专业的策划最优也不能代表整体方案的最优。 全面考虑策划相关信息，预判项目风险并制定应对策略，使项目决策有据可依，必然成为项目策划数字化转型发展的趋势。 一款辅助项目管理团队快速找到工期、成本与质安风险相对平衡的系统最优方案的策划产品，具有较大的价值空间。 （图2）

图2 项目进度、成本、风险三要素关系

图3 项目策划数字化的目标

1）系统性是项目策划质量的保障

策划系统性是指对专业和管理要素的相互制约与影响的覆盖度（图3）。 总承包合同范围一般包含建筑结构、钢结构、二次结构、机电安装、装饰装修、建筑幕墙及市政景观园林等多个专业，项目管理涉及工期、成本、质量、安全等内容，不同专业对施工材料、机械设备、劳动技能和场地资源的需求也不相同，施工过程还会受天气、环境、政策等因素的影响，各因素之间的作用方式也不尽相同。

因此，策划时需要收集分析所有专业的技术资料，结合管理目标，综合协调项目物资和劳动力资源，合理安排工序穿插关系，找到系统性的高质量策划方案。

2）自动化是项目策划效率的要求

项目策划所处时间阶段短，策划内容多，这要求方案编制效率要高，自动化策划就成了数字化的另一个追求目标。 传统项目策划编制一份施工总进度计划，从工作任务分解到进度计划调整完成至少需要2-3天，如果要细化到工作项需要时间更长。 而编制计划需要提前梳理所有的施工工序、穿插关系、间歇因素，由此测算所示工程量与成本则需要更长的时间。 如果技术策划方案有调整，整个计划需要重新编制调整，所需时间成本会进一步攀升。 提升整个策划的效率，是项目团队强烈的需求。

综合策划工具在施工策划阶段，借助VDC(Virtual Design and Construction，虚拟设计与施工)理念，采用BIM+数据+连接+算法的基本思路，通过对工艺选型、施工部署、施工计划、成本测算等模拟分析，辅助项目决策者通过多方案系统比选完成策划方案决策。

BIM模型是综合策划的基座： BIM作为载体将项目在全生命期内的技术图纸、工程机械、周转材料、劳动力、技术措施及历史经验指标数据等工程数据集成在统一模型，打通策划阶段各业务板块分块割裂的策划现状，来驱动项目综合策划数字化转型。

数据是综合策划的基础： 在确保策划指标数据质量的前提下，用最小的代价获得准确、及时、全面的人工工效、机械工效等指标数据，基于开放的行业指标数据形成企业不同建筑功能类型施工指标数据，推动精益建造全流程数据实时驱动的数字化模式。

连接是综合策划的关键： 在策划库数据作为基础的前提下，将包括技术、生产、商务、劳务、机械等项目建造各业务条线数据进行连接和打通，连接形成高效建造业务数据群岛，通过连接发挥数据价值。

算法是综合策划的核心： 算法的价值在于通过工艺选型、施工部署、计划编制措施量计算、合理性分析等智能化算法支撑企业和项目的经营策划精准方案决策，建立以数据为基础的智能化策划中心，支撑策划方案的多方案优化比选，推动项目管理目标的综合策划落地。

考虑建筑施工技术各专业历史项目数据积累成熟度，BIM技术、云计算、人工智能等新技术落地应用的基本规律，项目综合策划数字化是渐进发展的过程。 以系统性和自动化程度为坐标，发展演进路径大致可分为六个阶段， 随着数字化程度的发展，项目数据日益丰富成熟，策划质量和效率逐步由对项目管理人员的经验依赖程度越来越低（图4）。

图4 项目综合策划数字化发展等级

调研显示，目前多数企业的综合策划能力处于L0-L1级，数字化能力稍高的企业，目前处于研究阶段，尚未达到L2级，且行业内暂未扫描到成熟的面向建筑工程施工的综合策划类产品。

在“科技强国”、“数字经济”等国家数字化战略背景和施工行业精细化管理的大趋势下，施工企业的项目策划业务数字化发展未来就两个选择，要么自研数字化综合策划平台工具； 要么做专做精，积累企业核心数据资产，接入行业优秀综合策划平台。

未来已来，项目策划业务数字化将为施工项目管理带来全新提质增效思路，为建筑施工企业数字化转型带来全新的发展与变革。