随着水泥窑协同固废处理传入我国，水泥生产企业也开始积极探索适合自身发展的水泥窑协同垃圾处理、固废的新工艺、新方法。尤其是近年来，我国出台多项举措积极鼓励水泥生产单位开展水泥窑协同处置生活垃圾等固体废弃物，但是截止目前业内对这一处置路线的可行性还存有争议。

中国绿色能源发展协会副会长 张益：协同处置技术的关键四个问题。能否对水泥窑协同处置生活垃圾的最大加入比例进行约定？能否也应该像垃圾焚烧那样享受额外的政策优惠和价格补帖？如何有效防止今天产能不足，明天工厂不保，以及间隙性停产的长期运营风险？能否在业内形成共识，确定一种重点推广应用的主流工艺技术？客观分析，利用水泥窑协同处置生活垃圾经过这几年近10个项目的实践，技术路径已基本打通，并形成了三四种有代表性的工艺方案。而新修订的《水泥窑协同处置污染控制标准》也与《生活垃圾焚烧污染控制标准》基本接轨，有理由认为，利用水泥窑协同处置生活垃圾推广应用的基本条件已初步形成。

可以说，利用水泥窑协同处置生活垃圾，已经走出了可贵的、探索性的第一步，这其中有成绩、有经验，同时也有教训、有争议！

除了张会长从技术经济方面考虑外，江苏绿森的水泥协同处理方面的专家认为以下五个问题值得高度重视：

一是生活垃圾中含有有机氯和无机氯等成分，其对水泥质量和水泥窑设备可能产生不良影响，必须研究确定水泥窑协同处置生活垃圾的最大加入比例。

二是水泥窑协同处置生活垃圾的设施改造费用较高，且要执行很严格的生产和环保标准，它能否也应该像垃圾焚烧那样享受额外的政策优惠和价格补帖？不然是否具备竞争优势？

三是水泥窑协同处置生活垃圾受水泥行业波动、季节的影响较大，如何有效防止今天产能不足，明天工厂不保，以及间隙性停产的长期运营风险？

四是在国家层面能否出台支持RDF产品的相关政策和标准，明确界定燃料和固废的区别，明确规定RDF送垃圾焚烧厂是该收费还是付费？否则在实际操作过程中可能会遇到较大的障碍。

五是在预气化入窑、预焚烧入窑、预发酵入窑和RDF入窑等几种国内已开展试点的协同处置工艺中，能否在业内形成共识，确定一种重点推广应用的主流工艺技术？百花齐放也许并不有利于产业的健康发展。

专家判断，利用水泥窑协同处置生活垃圾对燃料和水泥原料的替代作用比较有限，且生活垃圾处理规模也受到较大限制，目前并不具备普遍性和广泛适用性，只能是在特定条件下作为城市生活垃圾处理的一种补充，对生活垃圾焚烧处理企业和产业并不会造成较大的冲击。

水泥窑不是无能的，但也不是万能的。水泥窑协同处置生活垃圾的关键，不在于“窑不窑”，而在于“怎么窑”，更在于体制、机制、法制、费制和管制这“五制”能否“协同一起窑”。

只有借助六部门通知出台的东风，相关企业齐心协力解决上述五个问题，相关部门逐步做到“五制协同”，才能使水泥窑协同处置生活垃圾在新常态下迈出关键和稳健的第二步，不然很可能是“欲速则不达”，顾了眼前，而丢了长远。作者系上海环境卫生工程设计院院长

水泥窑协同城市垃圾在国内个别水泥生产企业已开始实践，有国家政策扶持，也有行业专家团队的技术支持，经过一段时间的摸索和创新必然会找到适合国内水泥企业生产特色的新工艺，不但给水泥生产企业带来可观的经济效益，更可长期的造福社会和人民！江苏绿森相信，任何有可能造福社会的新技术都值得我们研究和积极探索，同时始终坚信水泥窑协同处理城市垃圾技术会迎来灿烂的明天！