前　　言
为加强土地开发整理项目资金管理，财政部、国土资源部联合颁布《土
地开发整理项目预算定额标准》。该标准已于2005 年4 月1 日起试行。
《土地开发整理项目预算定额标准》由土地开发整理项目预算定额、土
地开发整理项目施工机械台班费定额、土地开发整理项目预算编制暂行规定
三部分组成。其中，土地开发整理项目预算定额主要反映各分项工程的工作
内容、使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相关费用等；土地开
发整理项目施工机械台班费定额主要反映土地开发整理项目工程实施过程中
经常使用到的机械类型及其台班费用构成；土地开发整理项目预算编制暂行
规定主要包括项目划分、各项费用的构成、费（税） 率的计取标准及预算编
制方法等。
土地开发整理项目预算定额标准作为技术标准，填补了土地开发整理工
作没有具体支出标准这一空白，为国家投资土地开发整理项目的预算编制、
资金管理和有效使用提供了重要依据。
为了配合《土地开发整理项目预算定额标准》的贯彻实施，我们组织了
专家学者编著了《最新土地开发整理项目预算定额标准实施手册》一书。
本书的第一篇从土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度、依据
出发，汇编了最新土地开发整理项目预算定额标准编制的法律制度与法律依
据，以方便读者查阅。
本书的第二篇从土地开发整理项目预算定额标准编制基本理论出发，重
点阐述了土地开发整理项目基本理论，土地开发利用管理与方法，土地开发
整理规划与运作，土地生态系统与土地资源保护，土地利用变化与生态安全
评价的理论与方法。
本书的第三篇从土地开发整理项目预算定额标准规划编制与编制方法出
发，主要阐述了土地开发整理项目预算定额基本理论，土地开发整理项目预
算定额规划编制内容，土地开发整理项目预算定额分项工程的工作内容，土
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地开发整理项目预算定额使用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标和相
关费用，土地开发整理项目施工机械台班费定额，土地开发整理项目预算编
制方法等。
本书的第四篇从土地开发整理具体项目预算编制及其编制方法出发，主
要阐述了土地平整工程施工费预算编制，农田水利工程施工费预算编制，田
间道路工程施工费预算编制，其他土地工程施工费预算编制，设备购置费、
其他费用和不可预见费预算编制，土地开发整理项目预算审查。
本书的第五篇从土地开发整理项目准备管理出发，主要阐述了土地开发
整理项目可行性研究，土地开发整理项目评估，土地开发整理的公众参与。
本书的第六篇土地开发整理项目实施管理出发，主要阐述了土地开发整
理项目的组织管理，土地开发整理项目公告管理，土地开发整理项目招标投
标，土地开发整理项目合同管理，士地开发整理项目工程建设监理，土地开
发整理项目资金管理，土地开发整理权属管理，实施管理中的计划、控制和
监督检查，士地开发整理项目信息档案管理。
本书第七篇从土地开发整理项目竣工验收出发，主要阐述了土地开发整
理项目竣工验收基础知识，项目竣工财务决算审计，土地开发整理项目工程
后期管护。
本书的第八篇汇编了土地开发整理项目预算定额标准规范。
由于时间关系，本书技术性较强，难度较大，书中难免存在一些不足之
处，我们本书编委会恳望读者朋友提出宝贵意见，以便我们再版时作进一步
的修订完善。
本书编委会
2005 年7 月