我认为你的理解是对的
这个问题，涉及到自来水公司这样一个垄断企业的霸王条款。
我以前做过的项目，自来水公司要求接小区给水的分支管上装水表，而水表读数和计费规定，一定口径的水表月发生用水量有一定的上下限，实际用水量小于下限的，按下限水量*水单价来计费；实际用水量超过上限的，超出部分按一个较高的单价计费。实际用水量连续三个月超出上限的，可向自来水公司申请换水表。
考虑到小区前期用水量较小，并且经计算一般小区的用水量不超过某个规格水表的水量上限，而这个规格一般会偏小一些，所以实际安装的水表都比小区给水进线管口径小一号或两号，这样对用水单位一般来说是有利的。
不知道楼主所在地的自来水公司有没有这样的霸王条款。