对当前水利工程建筑质量的探析

　近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成。在此基础上，各地也结合实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。
　　1 当前我国水利工程质量现状及存在的问题
　　1.1 有些水利施工单位业务水平偏低
　　设计或监理工作多由县（区）级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。
　　1.2有些施工管理单位技术资质不具备
　　设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。
　　1.3有些工程设计施工不规范
　　小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。
　　1.4有些部门监控措施检测手段落后
　　有的没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。
　
　2水利工程质量问题的主要原因
　　2.1项目法人行为亟待规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：（1）行政干预，违反建设程序，任意压缩合同工期，影响工程质量。（2）质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。（3）资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。（4）招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。
　　2.2设计水平不高，质量"先天不足"。（1）前期工作不充分，工程仓促上马。（2）设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。（3）设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。（4）设计质量缺乏有效监督。
　　2.3施工不按规范，出现"豆腐渣"工程。（1）工程多次转分包，层层收管理费，资金流失。经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。（2）大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。（3）施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。
　　2.4监理市场不规范，监理工作不到位。（1）监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。（2）监理市场不规范监理单位存在"一条龙"、"同体监理"、"自行监理"现象，监理成"兼理"。（3）监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。
　　2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥。（1）法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。（2）无检测手段，质量评定缺乏权威性。（3）质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。（4）质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。（5）质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。 转贴于 233网校论文中心 http://www.studa.net

　
3加强水利工程质量管理的建议
　　要对水利工程全过程的每一个环节，都严格把关，及时消除质量隐患。
　　3.1要认真分析影响工程质量的因素
　　水利工程质量的影响因素，可概括为人、机、料、法、环等五大因素。这里不再一赘述。
　　3.2 要抓好设计环节
　　设计是保证工程质量的关键。在建设项目确定以后，设计就成为基本建设的关键问题了在保证质量，节约投资，建成后能不能获得最大的经济效果的前提下，设计工作起着决定作用。要采用先进的工艺和设备，设计科学的生产流程，有利于提高生产效益，降低生产成本，提高产品质量，进行综合开发利用，以收到良好的经济效益、社会效益和生态效益。
　　3.3要抓好施工质量监督
　　施工质量控制主要为施工现场的质量监控，施工质量监控分为前期、施工中和后期质量监控三部分。前期质量监控包括以下主要内容，严格考查施工企业的技术资质，建立健全质量保证系统，质量管理制度，质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量%包括混凝土的配合比进行审核，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审，对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。后期的质量控制主要包括三个方面：一是认真组织工程的联动试车或试运行；二是严格按照质量标准对单位工程%单项工程和整个工程进行竣工验收；三是实行保修制度!并提供必要的服务。
　　3.4加强建设资金管理
　　工程投资是确保工程建设的重要保证，投资应统一管理，实行专户储存、专款专用。单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的，工程进度未按要求和违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标，预算总价大包干的办法进行承包，以降低工程造价，提高工程质量。
　　
4结束语
　　水利工程质量包括"安全、适用、经济、美观"四个方面，只有四者全优，才是真正的优质工程，。就现在的施工队伍、施工设备、施工材料等客观条件，保证水利工程质量的关键是管理水平。与其说工程质量不高，不如说管理水平太低。就水利行业的整体水平而言，只要能善用人、机、料，就能够达到当前施工技术规范质量标准的要求。