违法排污屡犯屡治 鲁抗医药或撞上新环保法枪口
hbzhan
hbzhan Lv.3
2015年01月07日 17:22:08
来自于节能技术
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  2014年12月25日,“山东鲁抗医药”大量偷排废水、抗生素浓度超自然水体万倍的水污染事件曝光;8天后,新修订的《环境保护法》(下称“新环保法”)正式实施,新环保法增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款,被称为“史上最严环保法”。  山东鲁抗医药股份有限公司(下称“鲁抗医药”)会不会成为新环保法“利剑”出鞘后的第一案?  目前,环保部门正在对这家大型老牌制药国企进行调查。分析称,在被称为“史上最严”的新环保法刚刚颁布实施之际,鲁抗医药有可能“撞上枪口”,在2014年业绩巨亏的阴影下再次遭遇巨额处罚。业内人士称,鲁抗医药作为老牌原料药企,所面临的转型压力已属空前。

  2014年12月25日,“山东鲁抗医药”大量偷排废水、抗生素浓度超自然水体万倍的水污染事件曝光;8天后,新修订的《环境保护法》(下称“新环保法”)正式实施,新环保法增加了按日计罚、查封扣押、行政拘留等条款,被称为“史上最严环保法”。

  山东鲁抗医药股份有限公司(下称“鲁抗医药”)会不会成为新环保法“利剑”出鞘后的第一案?

  目前,环保部门正在对这家大型老牌制药国企进行调查。分析称,在被称为“史上最严”的新环保法刚刚颁布实施之际,鲁抗医药有可能“撞上枪口”,在2014年业绩巨亏的阴影下再次遭遇巨额处罚。业内人士称,鲁抗医药作为老牌原料药企,所面临的转型压力已属空前。

  偷排污水,被指面临巨额罚款

  2014年12月25日,在央视新闻频道《被滥用的抗生素》节目中,鲁抗医药被曝光大量偷排抗生素污水,浓度超自然水体万倍。环保部已责成山东省环境保护厅调查处理,并派出督查组。

  有媒体披露,2014年鲁抗医药环境监管记录达7次之多,主要涉及烟尘、氮氧化物等超标问题,当地环保部门分别给出了限产治理等处罚措施。

  某医药业内人士指出,如果鲁抗医药违法排污行为坐实,或将被新年刚刚开始实行的新环保法拿来“开刀”。“这次新修订的环保法被认为是史上最严的一次,主要亮点是规定了罚款无上限,这个规定可能会使鲁抗医药面临巨额罚款。”

  2015年1月1日,新环保法正式实施。据了解,修改前的环保法,环保部门对违法排污企业的罚款上限是100万元,且对一个污染行为只能处罚一次。按照新规,新环保法对违法排污企业将实行“按日计罚”。按日连续处罚施行后,只要不停止污染环境的违法行为,罚款每天都在往上涨,处罚不设上限。对于企业超标或超总量的行为,环保部门可直接限产或停产。

  目前,环保部门已经对鲁抗医药污染事件展开调查,不日将公开调查结果。

  水环境问题更加严重

  对于鲁抗医药抗生素浓度超自然水体万倍的说法,济宁市环保局环境监察支队负责人解释道,“这一数字听起来确实有些吓人。媒体把计量单位变小了,数据自然也就变大了。”他说,“自然水体”的界定不明晰,各种自然水体之间是千差万别的,长江上游与下游的水体质量差别就很大,所以,有关超标万倍的对比是不准确的。

  “按照国家对于蜂蜜、牛奶等食品中抗生素含量的规定,蜂蜜中的含量标准是0.05毫克,换算之后是50000纳克。牛奶中大概是0.1毫克,也就是说,牛奶中的抗生素含量更高。”

  来自环保部门的公开消息称,目前,我国抗生素制药企业对污水均没有专门检测、处理抗生素的措施。同时,对于抗生素的监测也没有纳入环保部门监测指标范围内,《地表水环境质量标准》中,共计109项检测指标中未包含抗生素。

  我国是抗生素生产消费大国。药物产量的70%是抗生素。鲁抗医药是全国四大抗生素生产基地之一。

  “鲁抗医药首先要解决分子处理的问题,从车间到厂区,再到末端的污水处理厂,必须解决分子处理问题。”中国环境科学研究院副院长宋永会介绍道,目前,对废水的控制指标只用COD(化学需氧量)来控制是不对的。

  宋永会认为,这涉及到标准的问题,未来对于医药产品应该建立毒性指标,“不是说它本身有毒,而是对水生态可能有毒。有毒的废水排放就应该作为危险废物来处理。当然,有效监管是非常有必要的。”

  “在污水排放标准与水环境质量标准衔接方面,应按照流域水质目标管理理论和技术,实施流域控制单元水质目标和污染负荷分配,对敏感区域实施特殊排放限值。”宋永会说。

  对于第三方机构有可能帮助业主造假的问题,清华大学环境学院环保产业研究中心主任傅涛表示:“所谓第三方治理,如果没有一个专业化的机构,没有公开的程序,实际上是句空话。”他认为相比大气污染问题,水环境问题更加严重。

  而就鲁抗医药可能存在的数据造假问题,环保部有关负责人明确指出,环保部2013年印发的《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法(试行)》,要求企业对自身的污染物排放状况开展监测,并进行信息公开。

  “鲁抗医药2011年已被列入国家重点监控企业名单,控制级别为废水、废气国控。”这位负责人介绍,从地方环境监测部门开展的监督性监测历史数据来看,鲁抗医药在2013年四季度、2014年一至三季度出现废气排放超标情况,超标项目分别为烟尘和氮氧化物,相关结果已向社会公开。监督性监测未发现废水排放超标的情况。

  对于接连“试错”的鲁抗医药,公众环境研究中心主任马军表示,企业排污屡治屡犯,显然还需要采取其他的方式加大处罚力度。据悉,近年来,环保部门对企业排污的执法监管在加强,但环保部门的执法常常受到地方政府干预,相关措施也往往大打折扣,此次如果排污问题坐实,鲁抗药业必然面临极大的处罚。

  【新闻助读】错失的转型良机

  时至今日,对于以生产抗生素这类原料药起家的鲁抗医药,来自环保方面的压力已经愈来愈巨。

  一位接近鲁抗医药的人士表示,废物处理的高成本也是制约企业的一个重要因素。目前,在抗生素在生产过程中,除了要处理废水,菌渣是同样需要处理的,但是目前环保法规要求废渣一律焚烧,既不能作为废料也不能作废饲料。“这个处理成本高得使东部药企没法生产”,上述人士称,为了解决这一问题,抗生素生产要么就得转移到国外、要么转移到西部能源便宜的地方。

  实际上国内的化学原料药企业可能或多或少存在环境污染问题,不少企业都是依靠牺牲环保和低成本劳动力来获得竞争优势的。有业内人士表示,追根溯源还是因为环保成本高。原料药生产技术含量低、毛利率低、污染高、竞争激烈,如果按标准建设环保设备,花销数千万乃至上亿元,所以不少都铤而走险偷偷排放超标污水,没被抓到就算赚了,抓到罚款也还是比买设备便宜。

  据了解,我国于2010年7月1日起全面强制实施新的《制药工业水污染物排放标准》,几年下来已经迫使部分中小企业和工艺设备陈旧的企业因为环保问题而停产甚至关闭。

  这一窘境同样发生在了鲁抗医药身上。进入2014年以后,鲁抗医药业绩表现极为低迷。2014年三季报显示,今年前三季度,公司营收为17.56亿元,但净利润却再陷亏损,亏损额为7873万元。

  这次事件后,有业内人士表示,作为一家老牌国有企业,过于受限于老国企体制,管理机制、产品更新上较少改变。无论是在股权结构、经营机制等方面,鲁抗医药都需要注入新鲜活力。

  史立臣则认为,目前化学原料药企面临三大困境,首先是市场竞争愈演愈烈,产能严重过剩,价格压力较大。其次,原料药的生产成本与日俱增。最后便是高昂的污染治理成本,“几乎所有原料药企都面临污染处理的难题”。要摆脱这一困境企业就不得不转型,生产高附加值的产品。

  不过,在史立臣看来,行业共性的问题都存在,而像鲁抗医药这样的原料药企,实际错过了转型的黄金期。2006年国内化学制剂业的销售收入仅1382.5亿元人民币,约合192亿美金,不到发达国家医药市场价值的1/30。制剂产品附加值高,当时很多外企进入中国瞄上了这一处女地。但鲁抗医药显然转型动作缓慢,并没有抓住良机。

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水浪漫
2015年01月28日 10:35:17
2楼
在钻法律空隙,我们干实际处理工作的,要多学习,水处理国际上,已经使用量子工程了,辩解都是无力的。我们加油吧,为我们大家努力
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王铜
2015年03月31日 15:43:52
4楼
史上最严”的新环保法刚刚颁布实施之际,鲁抗医药有可能“撞上枪口
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