甲方坚持什么？是坚持不要设套管，还是坚持要设套管？
理想情况应该是工程施工时精装修图已完成并下发，精装修要的那些管子如果有穿结构楼板或剪力墙的，应该在结构施工时提前埋设套管，或者至少留洞。
根据规范要求，管道穿楼板、穿墙（不区分剪力墙还是砖墙）都是要有套管的。你可以查一下50242规范。
穿墙套管应两端面与墙面完成面相平，穿楼板的套管底口与结构板底面相平，上口应高出完成面20，如果是卫生、厨房或其它有防水要求的场所，则应高出50
套管内壁与管道外壁之间的环形间隙，应填以不燃或阻燃的柔性填料，有防水要求的场所还应该具备阻水性能