自1999年开始试点的国家重大生态工程——退耕还林工程实施7年来，中央已累计投入资金1 030亿元。“十一五”期间，我国将投资1 377亿元继续实施退耕还林工程，从根本上扭转水土流失和土地沙化严重的局面。
退耕还林工程是我国林业六大重点工程之一。2002年，在试点成功的基础上，退耕还林工程全面启动，工程范围涉及25个省(区、市)和新疆生产建设兵团。1999～2005年，国家累计安排退耕还林任务2 293万公顷。截止2005年底，中央共投入1 030亿元。对已完成的任务，今后还将陆续投入钱粮补助资金1 100多亿元。
据介绍，“十一五”期间，我国退耕还林工程建设的初步目标是：退耕地造林230万公顷，宜林荒山荒地造林667万公顷，封山育林667万公顷。
根据预算，“十一五”期间，国家安排的1 377亿元退耕还林资金包括：退耕还林补助317亿元，钱粮补助资金1 060亿元。