建筑节能保温发展的重点领域为研究新型低能耗的围护结构(包括墙体、门窗、屋面)体系和成套节能技术及产品;新型能源的开发和能源的综合利用，包括太阳能、地区能源开发利用和能源综合利用，室内环境控制成套节能技术的研究和设备开发;利用计算机模拟仿真技术分析制冷空调系统，对制冷空调系统进行智能控制，最大限度减低运行能耗;既有建筑的节能改造成套技术，特别是围护结构和采暖空调系统改造;建筑物室内温度使用和温度控制技术和冷热量计量收费技术及产品。
节能工作应该同时从两个角度同时展开，一方面是降低房间的冷、热负荷，通过合理的建筑设计及采用新型的节能建筑保温材料 保温棉解决减少房间负荷(围护结构传热、新风得热及房间内人员、灯光、设备等的得热量)的问题;另一方面通过提高建筑耗能系统(冷/热源、输配系统和末端设备)的效率降低为满足冷、热负荷的要求而消耗的能量。
从新建建筑和既有建筑角度看，因为根据世界银行的预测，到 2015年民用建筑保有量的半是2000年以后新建的，而既有建筑保温节能改造工作的开展相对比较困难，所以近期应该优先考虑新建建筑的节能，包括建筑节能标准的制定和实施、建筑物和建筑设备的新技术开发和应用等。
从建筑类型看，民用建筑应该更侧重于新建建筑的建筑物本体的节能技术和优化设计，兼顾发展建筑设备新技术;商业建筑和公共建筑则更应该侧重于空调和采暖系统及照明设备方面的新技术和优化控制技术，对新建商业建筑的空调采暖系统技术更新和对既有商业建筑的系统保温节能改造技术应该同时推动.此外，在对建筑保温节能技术的研发、应用加大支持力度的问时，应该从节能体制方面推功建筑保温节能工作，如建立基于市场的建筑节能机制、强化贯彻实施建筑节能标准、推动供热/冷计量收费制度、制定建筑保温节能经济激励措施等。