输油管道爆燃，安全令人质疑。据目前消息，初步原因是管线漏油进入市政管网导致爆燃发生。漏油为何轻易能进入市政管网，输油管道距离市政管道为何如此之近，相关维护、设计是否存在缺陷？23日晚，青岛市政府召开新闻发布会向媒体承认，事发管线与市政管线存在冲突，将对当地地下管线排查改造。

焦点1

漏油为何轻易进入市政管网

事发管线复杂；中石化报告曾称存隐患

中石化昨日披露消息显示，原油泄漏并爆燃的管道系东黄复线管道。1986年7月建成投产，管道长248.52公里，年输油能力1000万吨。这条管线日常维护是否到位？漏油为何轻易能进入市政管网，是否存在设计缺陷？

青岛市政府副秘书长郭继山昨日表示，经过20多年发展，黄岛油库从没有规划到有规划，各种线路比较拥挤，部分管线有交叉，存在安全隐患。

郭继山承认，输油管线铺设与市政管线铺设存在一定冲突。他称，“黄岛管线情况非常复杂，至少铺设了11条各类管线。”

中石化管道储运分公司曾在2011年9月和2012年9月发布《中国石化股份有限公司东黄(复)线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢、维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修。”分析人士认为，事发输油管道在两年前就已隐患重重。

郭继山表示，中石化在铺设输油管道时与当地政府有过规划，但是具体操作是由中石化执行的，可能在铺设中与市政管道存在潜在的危险隐患。对此，青岛市政府将成立工作组，对各种管线进行大排查，设计出一个总体改造方案，让各种线路互不影响。

郭继山说，漏油的输油管线埋在地下，在一个封闭的系统里，看不见摸不着，不容易了解情况。而韩国等国家的输油管道铺设在地上，能看得见，出了问题容易排查，这种设计方式值得参考。

焦点2

输油管道为何紧邻居民区

青岛官员表示，出事管道与居民楼为安全距离

输油管线存在易燃易爆的特点，爆燃点紧挨居民区，那么，这条输油管线，当时是如何通过评估的，管线附近居民是否知情？

按照2003年发布实施的《中华人民共和国国家标准 输油管道工程设计规范》中规定，原油管道与城镇居民点或独立的人群密集的房屋的距离不宜小于15米，与工厂的距离不宜小于20米，管道中心距公路用地范围边界不宜小于10米、三级及以下公路不宜小于5米。

新京报记者通过百度地图查看到，在以丽东化工厂为中心点，半径为1.8千米的辐射圈内，分布着青岛开发区第二中学、华欧晨曦幼儿园、盈泰幼儿园、世纪星幼儿园等数十所学校，其中以幼儿园居多。

以丽东化工厂为中心，半径为1千米的辐射圈内，有中集公寓、华欧北海花园、千业家园等多个小区。

青岛市政府副秘书长郭继山表示，出事故的原油管道与居民区实际已经超过30米的安全距离，爆燃的初步成因是原油管道漏油进入市政管网导致起火，市政管网管道与居民区的距离不受“30米安全距离标准”限制。

中国石油和石油化工设备工业协会首席顾问赵志明：此次管道内原油泄漏至市政管道，说明两者间交叉或挨得比较近，这在设计上是一个缺陷。油气管道极具危险性，管道设计、建设时，应尽量避免与建筑物和民用管道等市政设施相邻。

焦点3

为何漏油7.5小时无疏散

官员称爆燃后才知漏油，海事部门4小时后接到报告

原油泄漏大概在凌晨3时左右，爆燃发生在10时30分左右，中间7个半小时，为何没有进行人员疏散？郭继山在昨日的发布会上并未正面回应此问题，但他表示，爆燃后才知漏油实情。

青岛海事部门工作人员在接受财新网记者采访时称，中石化未在漏油第一时间报告海事部门，在输油管线漏油事件发生近4小时，海事部门才接到青岛港务局和丽东化工厂的漏油事故报告。青岛海事局现场工作人员称，22日上午，就在他们全力组织清污的时候，在10时许，忽然污水管里有明火出来，火很快就烧到了海面上。

赵志明：对于企业发现管道泄漏后的处理，首先应关闭阀门，同时应与当地相应管理部门取得联系，如管线路过何地，是否有水管、电缆、燃气管道等，应该通知相应管理部门。

此外，输油管道里除了原油，还会有一些气体，这些气体是易燃易爆的。单是关闭阀门了事，说明相关人员在经验上有欠缺，处理方式不当。像中石化这类公司，都是有相关应急预案的，出现泄漏情况，先怎样做再怎样做每一步都应有规定，如果提早做些预防，不会出这么大的事故。

焦点4

为何管道安检刚过就爆燃

青岛官员称不掌握检查情况

据媒体报道，中石化集团10月份才刚刚完成全国性的安全大检查。当时有没有查出黄岛输油管线的事故隐患、上报或及时整改？

据中石化官网显示，10月11日，中国石化集团公司召开四季度HSE工作视频会暨QHSE(质量、健康、安全、环保)大检查情况通报会，特别指出了三季度安全大检查的严肃性、专业性以及史无前例的规模，是集团公司进行的首次安全、环保、质量和健康联合检查。检查人员多、专业全，19个组293人的检查队伍创下历年之最，检查覆盖除西藏石油以外的所有生产、经营、工程、科研单位，共查出问题8091个。其中，38名质量专家参与检查。

23日晚，郭继山证实，中石化集团确实在今年10月份举行一场全国性的安全大检查，此条管道也在检查之列，但政府方面不掌握检查的具体情况。