【分享】弱电工程建设问题全面剖析

弱电系统的技术含量高、建设周期长且过程复杂，在国内隶属于建设、公安、邮电、广电、消防、电业等行业管理范畴。弱电行业技术规范标准不统一，在弱电系统建设中许多环节过程存在弊病，资质管理与市场准入方面也不尽如人意，不合格集成商、工程承包商和供应商充斥市场，与弱电工程相关问题较多。
一、行业特点问题
弱电系统的子系统多，技术涉及自控、通信、计算机、电子、传感器、机械等领域，现有的理论体系，有些焦点问题还未形成定论，值得借鉴推广的工程建设经验寥寥无几；弱电设计在实际工程中很容易受其它专业、单位人员的制约，往往在工程后期设计才能全面展开，造成设计时间紧张，来不及深思熟虑；工程实施中招投标行为不规范，系统产品随意变更，造成许多设计工作的浪费；施工图与装修严重脱节，用户要求的不恰当、不明确，使设计人员做了很多的无用功；用户功能随时变更，更给设计带来很多的不便。
二、技术标准问题
目前国内一些地方如上海、江苏、山东等省市已制定了地方的设计标准，邮电部也在制定综合布线标准，但整个弱电集成系统的行业标准或全国性的规范还没有形成。依据什么标准进行设计，要达到什么样的等级及设备水准，如何选择适合中国国情的国际技术标准，如何进行工程质量评定和验收，这些都是弱电集成市场中急待解决的问题。
三、建设导向问题
许多业主、政府主管部门、一些甲级设计院、大型的施工单位、监理单位、工程公司，均对整个弱电设计存在误区，对设计的程序、过程、内容不很明了，在整个设计"接力棒"中，设计者间的水平存在差异，设计分工还不合理；对采用的技术、设备用其运行条件缺乏了解，搞不实宣传,有的投资商在已建、在建的智能建筑中提出了不切实际的智能化要求，对系统要实现的功能心中无数，表现出很大的随机性；有些业主片面追求技术先进功能齐全；另有一些业主则中求自己的楼能戴上"智能"的帽子即可；特别是在设备选择或系统集成方面往往屈从潮流或随意拔高，导致设备和设施不能正常运转，造成投资上的极大浪费。
四、资质管理问题
一些系统集成商在没有接受有效资质的情况下，打着“国内领先、国际先进”等旗号，到处承揽工程，致使在全国范围内智能建筑的设计与施工存在质量管理上的失控。现在有许多公司通过各种手段、拿到智能建筑设计证书和智能建筑总承包商证书,但是它们对智能化系统并不了解,设计和建造出来的智能化系统让业主吃尽苦头,有的公司在申请的时候,具备从事智能化的实力,过一段时间,相关人员的流动又使他们不具备条件。
五、市场准入问题
我国的设计单位由于长期受计划经济的影响，经营管理不够灵活，与国外相比在掌握世界先进技术方面存在差距，因此国内智能建筑的设计市场大部分被国外的设计单位和集成商所占领，加上所选用的智能化产品有90%以上是国外产品，使得我国在这一技术领域长期受到国外的制约，为此付出了高昂的代价。国外的智能化产品五花八门，各种标准也不统一，一些生产厂商并不愿意把通讯格式和通讯协议公开，即使公开，其开放的程度、内容也往往受到诸多限制。此外，部分设备不能达到或满足国内有关消防和保安等方面的要求。更严重的是，目前并没有切实可行的措施来阻止不符合要求的产品进入国内市场。
六、设计人才匮乏
具有计算机、通信、电气等多方面的专业知识，同时又具有丰富的设计经验与技巧和对新技术敏锐前瞻能力的设计师匮乏；一些弱电设计者闭门造车，严重脱离实际和用户需要，一味地追求高标准、高档次，设计千篇一律，造成许多弱电工程"后天不足"；一些弱电设计者因专业知识缺乏，导致许多集成系统未能实现一体化管理，各子系统相互独立，自成体系，当发生全局事件时，不会形成系统联动配合集中解决事件；一些弱电设计者设计的子系统开放性不足，给系统升级和网络互联带来很多困难；一些弱电设计者忽视设备对环境和运行条件的要求，造成设备安装使用困难，或者是给设备安全留下隐患。

booktea

2007年06月14日 19:52:51

3楼

十五、 “三超”现象严重
同一个弱电建设项目可以有多种设计方案，并非工程造价低就好，也不是高就好，而是功能造价比高才真正好。我国现行的设计取费标准是按投资额的百分比计算，使得造价越高，收费也越多，驱使某些设计者，只追求利益，忽视对施工单位任，这是造成概算超估算、预算超概算与决算超预算“三超”现象的病根。“三超”现象严重困扰着工程投资管理，据大量实例统计，投资决策至初步设计结束阶段影响工程造价的程度约为75%，施工图设计结束至工程竣工阶段效果约为5～10%，因此，用户抓投资管理首先应该从源头控制抓起，通过第三方咨询顾问公司对设计院的规划设计工作和勘察设计工作，实行必要的监督评审。
十六、工程监理问题
在国内工程监理部门目前主要是设计院，同时它也是弱电设计主要部门。设计院并不是非盈利组织，是以盈利为目的经济实体，他有集成设计资质，本质上也是集成商，他们即为用户做规划设计和总体设计，同时还为用户做系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计。设计院监督集成商，指导评审集成商对的系统详细设计、系统修改设计、系统扩充完善设计，用户满意；设计院监督工程承包商的施工质量，协调弱电与土建等其它专业的关系，用户放心。而对于设计院的工作，尤其是他们的规划设计和总体设计，谁来监督管理，用户疑惑。设计院就是工程监理部门，即是设计者又是监督管理者，自己监督管理自己，用户不放心。投资决策（规划设计）至初步设计结束阶段，影响工程造价的程度约为75%，用户连投资源头都抓不住，还谈投资管理和控制“三超”是一种悲哀。其实用户不知道，设计院做工程监理也很勉强，监理当得非常辛苦。系统集成是国际上80年代兴起的一种新生事物，是不同制造厂商产品的有机组合，涉及到众多的高技术及其产业的弱电设计，是硬件和软件的生产和开发过程。尽管一部分甲级设计院，受商品经济与欧美设计施工体系的冲击，跟上了建设发展的步伐，但大多数设计院在掌握与应用世界最新技术、经营管理水平、设计人员的工程经验等方面明显存在缺憾。由缺乏工程经验人充当工程监理，令人担忧。
十七、招标问题
1、虚假招标的现象很普遍：许多公开招标是名为招标实为走过场的虚假招标，招标过程即不公正也不严肃，还未开标就泄露标底，中标人事先已经内定好，甚至在开标若干天前中标人拿到了所有其它参加竞标的公司的设计方案。
2、工程招标评审比较粗糙：从集成商资质评审、工程商资质评审、资金实力考核、工程业绩考核、设计能力考核、施工组织能力考核、安装调试能力考核、规划设计方案审定、软硬件配置的技术性评审、软硬件配置的经济性评审，直至施工工艺流程评审，以及集成系统可靠性、实用性和扩充性的评审，这是严谨、详实、周密和科学的工作过程，但执行起来是比较草率的，具体表现为如下几个方面。一是招标评审期短，详细考核评审没有充足时间；二招标评审委员会缺少来自弱电工程领域的即懂得工程设计、又懂设备安装调试、还懂工程管理的高级弱电工程专家，目前评审专家不是知识渊博但缺乏工程实践经验，就是技术精湛理论水平也高但知识面太窄，或是虽然有名气有权威性但知识陈旧不太了解IT新技术，或是懂工程管理但不懂工程设计也不懂设备安装调试；三是对系统深化设计，评审过程缺少跟踪追溯式仿真设计环节；四是对集成商和工程商的工程业绩，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节；五是对集成商和工程商的真实资质水平、资金实力、安装调试能力、设计能力、施工组织能力、安装调试能力和售后服务质量，评审过程缺少跟踪追溯、实地考察和详实走访调查环节。
3、用户左右评审专家：还未开标与评标，评审专家被告知，用户已经内定好中标公司，因为评审专家是被用户请来为用户服务的，评审专家只得尊从用户的意愿，结果公开招标变成名为招标实为走过场的虚假招标。
十八、用户缺乏自我保护意识
1、过于依赖招标方式：借助招标方式虽然能够选择出业绩不错、标书编写得也不错、从形式上看各方面都合格的工程商与系统集成商，某些公司的确名副其实。但许多公司却不尽如人意，只是昨日辉煌，只是形式上的合格并不是实际上的合格，他们过去拥有一批优秀的集成设计师、优秀的软件硬件开发人员、较好的施工队伍，可是近几年来人才流失殆尽，技术断档严重，设计、开发与施工等技术优势已经名存实亡。这类公司只有依靠第三方工程咨询顾问公司的跟踪追溯、实地考察和详实走访调查工作，才能鉴别出来。昨日辉煌的中标公司，对于用户来说，就如同吞进肚里的苍蝇。
2、过于相信合同约束力：大多数系统集成商同时也兼工程承包商，是国际上80年代兴起的一种服务商，他并不直接从事硬件和软件的生产和开发，而是活跃在用户和制造商之间，根据需求设计系统建设方案，选择不同厂家进行组合，以自己的技术和经验为用户建设一个适用的系统，并承担对用户的培训和进行跟踪服务。弱电集成系统涉及到众多的高技术，对于系统详细设计、施工组织管理、设备安装调试、系统修改扩充设计，甲级设计院专家、科研院所的学者和招标评审委员会专家远远比不上集成商与工程承包商。不管业主用户签订合同的条款看起来多严格对自己多有利，但是当出现纠纷时，集成商与工程承包商永远可以逃避责任变不利化成有利，吃亏的永远是业主用户，即使中途撕毁合同，合同的预付款就保本不赔，也许能略有盈余。
3、过于相信中标商口头承诺：用户建设资金不足，或建设资金短期不能到位，建设资金虽然充足但预备挪动它用，同时还着急建设，要求集成商和工程承包商垫付部分资金，而资质低劣或没有资质的工程承包商，没有资质又没有弱电集成设计能力的集成商，则纷纷声称自己有垫付资金实力，但一般只做口头承诺绝不落实在合同条款上，因为他们根本没有这种实力，其目的只在于抢标。此时，用户以为借鸡生蛋、资金套用大功告成，岂不知沾沾自喜之时已经落入对手布置的圈套，自己亲自播种了“三边工程、半拉子工程和豆腐渣工程”的种子。
4、不重视工程咨询顾问公司：本欲节约开支，反而事与愿违，为此不知花了多少冤枉，多交了多少学费，大笔的巨额资金投入水里，听不见响。吃尽辛苦换来的结果是，眼睁睁看着 “一流规划投资，二流施工管理，三流系统，不会使用”的一步一步演变过程，而回天无术又追悔不及。