投标文件制作技巧
一、招标中碰到的几个问题
1．有的人在截标时间之后才送来文件，其实迟到一分钟都不允许；
2．标书规定，在投标书上必须有投标人或其授权的代表签字，并加盖单位公章，但有的投标人忘了签字，造成一个不可挽回的错误；
3．制造厂授权书十分重要，但有的投标人没有此授权，或拿了授权书，但没有法人代表签字，也被看成不合格的授权书；
4．交期明显与要求不符，使用户单位不敢要这批设备；
5．主要指标只有一项不合格，也被淘汰出局；
6．投标保证金不足，或开立的银行级别太低，亦成为废标理由；
7．在设备标中，如分几个包，投标人可投其中一个包或全部的包，但一个包内的配制，一定要报齐；
8；中标人的投标应当符合下列条件之一
（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；
（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。
由以上可以看出，光报价低，不能成为中标的理由，有的投标人在开标时听到自己的报价低，以为十拿九稳了，这是不对的。
二、制作投标文件应注意的问题
1．对招标人的特别要求要注意，再决定是否投。如招标人在业绩上要求投标人必须有几个业绩；如土建标，要求一级以上的施工资质；再如，要求投标人资金在多少金额以上。再如，参加国际标的必须获得有进出口经营权的企业方可参加，等等。
2．应认真领会
1）前附表各要点
2）招标文件各要点
3）投标文件部分，尤其组成和格式
4）保证金应注意开立银行级别，金额够不够，币种，以及时间
5）文件递交方式时间地点，以及密封签字要求
6）几个造成废标的条件
7）参加开标仪式；
8）积极作好澄清工作
3．投标文件应严格按规定格式制作，如开标一览表，投标函，投价表，资格声明，授权书等，包括银行保函格式亦有统一规定，不能自己随便写。
4．技术规格的响应
投标人应认真制作技术规格响应表，主要指标有一个偏离即会导致废标。
次要指标亦应作出响应；
认真填写技术规格偏离表，优多少，差多少
5．价格的选择
应报出有竞争力的价格
6．服务维修网点与承诺，一定要写齐，包括备件供应与价格，有的报几年内不变。
培训人员，时间、内容、培训用仪器、地点是免费还是收费应分清。
7．编制要点
①注意签字与加盖公章
②正本每页小签
③报价不能缺项
④正本与付本数量
⑤制造厂授权应正规，以制造厂的信函出具
⑥修改地方要签字
⑦打印，装订成册，密封
⑧开标一览表与投标保函单独封存
⑨提前送交投标文件
⑩有效期的计算，若60天，保函有效期则应为90天。

1. 堤身漏洞的判别与抢护
堤身漏洞出口一般发生在水坡或堤脚附近，开始漏水量小且较清，但只要查险仔细就会发现。在其扩大过程中，出水会时清时浑，时大时小。当漏洞进水口离水面较近时，水面上往往会形成漩涡，所以在背水侧查到渗水点时，应立即到临水侧查找漩涡。漏洞可用以下方法探测。

　　一是水面观察。漏洞形成初期，水面有时看不到漩涡，可在水面上撒些漂浮物，如纸屑、碎草或泡沫塑料碎屑，若发现这些漂浮物在水面打漩或集中在一处，即表明此处水下有进水口。

　　二是潜水探漏。漏洞进水口如果水深流急，水面无漩涡，则需要潜水探摸。由体魄强壮、游泳技能高强的青壮年穿戴井字皮带，系上绳索下水探摸，并由堤上人员掌握绳索。探摸可用手摸脚踩，也可用一端扎有布条的杆子探测，如有漏洞，洞口水流可将布条吸入，移动困难。

　　三是投放颜料观察水色。在水流相对小、可能出现漏洞的堤段，分段分期撒放石灰或其他易溶的带色颜料（如高锰酸钾）等，记录每次投放时间、地点，并设专人在背水坡观察，如发现出洞口水流颜色改变，记下时间，判断出漏洞进水口的大体位置和水流流速大小。然后改变颜料颜色，缩小范围，准确找出进水口.

　　四是电法探测。条件允许时可采用电法探测仪进行探查。漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞。所以一旦发现，应尽快抢护，一般有以下几种办法。

　　塞堵法 这是最有效最常用的方法，尤其是在地形起伏复杂，洞口周围有灌木杂物时更适用。一般可用软性材料塞堵，如针刺无纺布、棉被、棉絮、草包、编织袋包、网包、棉衣及草把等，也可用预先准备的一些软楔、草捆塞堵。塞堵后需立即用粘性土封堵闭气，或用大块土工膜，篷布盖堵，然后再压土袋或土枕，直到完全断流为止。但抢堵时，切忌乱抛砖石等块状料物，以免架空，致使漏洞继续发展扩大。

　　盖堵法 当洞口较多且集中，附近无杂物，可用大面积复合土工膜排体或篷布盖堵，可沿临水坡肩部位从上往下，顺坡铺盖洞口，或从船上铺放，盖堵离堤肩较远处的漏洞进口，然后抛压土袋或土枕，并抛填粘土，形成前戗截渗。如果当洞口附近流速较小、土质松软或洞口周围已有许多裂缝时，可就地取材用草帘、苇箔等重叠数层作为软帘，也可临时用柳枝、秸料、芦苇等编扎软帘。软帘大小应根据洞口具体情况和需要盖堵的范围决定。盖堵前先将软帘卷起放在洞口上部，软帘上边根据受力大小用绳索或铅丝系牢于堤顶木桩上，下边附以重物，然后用长杆顶推，顺堤坡下滚，把洞口盖堵严密，再盖压土袋，抛填粘土闭气。要注意的是，盖堵后必须立即封严四周，迅速用粘土闭气。

　　戗堤法 当堤坝临水坡漏洞口多而小，且范围又较大时，在粘土料备料充足的情况下，可采用抛粘土填筑前戗或临水筑月堤的办法进行抢堵。即在洞口附近区域连续集中抛填粘土，形成厚3米-5米、高出水面约1米的粘土前戗，封堵整个漏洞区域。如果填土易从洞口冲出，可先在洞口两侧抛填粘土，同时准备一些土袋，集中抛填于洞口，再抛填粘土，闭气截流。如果临水水深较浅且流速较小，则可在洞口范围内用土袋迅速连续抛填，快速修成月形围堰，同时在围堰内快速抛填粘土，封堵洞口，漏洞抢堵闭气后，还应有专人看守观察，以防再次出险。

　　在查漏洞进口的同时，可在漏洞出口处构筑围井，反滤导渗，降低洞内水流流速。但切忌在漏洞出口处用不透水材料强塞硬堵，导致险情扩大。（中国水利）

1. 拔管新技术在尼尔基水利枢纽成功应用
混凝土防渗墙接头采用拔管施工具有工效高、成本低的特点，但由于技术难度大、施工风险高，这项技术在国内一直没有大量应用。多年来，中国水利水电基础工程局投入了大量的人力和物力进行研究。这次专门为尼尔基工程生产的BG350/800型拔管机，最大起拔力350吨，可适用于厚度不大于800毫米的防渗墙施工，属于国内首创。
BG350/800型拔管机与以往的拔管机相比，具有四个特点：一是拔管采用直接方式，避免了抱管提升方式对管体的径向挤压变形，使管体始终处于良好的受力状态；二是采用双油泵工作方式，控制了混凝土与管壁凝聚力的过度增长，避免了铸管现象发生；三是液压站采用温度、压力补偿调速阀，使四个油缸始终处于同步工作状态，受力同步的设备不易受损，增强了设备的可靠性；四是管体接头采用单销连接方式，在起管过程中连接部位始终处于拉力状态，几乎不存在剪应力，增加了接头的安全性，同时也便于拆装作业。

尼尔基水利枢纽防渗墙工程设计成墙面积39035.9平方米，最大深度超过40米，防渗墙接头拟全部采用拔管施工方法。截至目前，中国水利水电基础工程局在尼尔基工程已成功拔起50余套接头管，最大施工深度达39米。从现场施工情况看， 40米的孔，起拔力在100－150吨之间，据此推算，拔管深度超过50米应该不成问题。此项新技术的应用,将为确保尼尔基水利枢纽工程进度、质量做出贡献。

1. 抽水蓄能电站地下厂房围岩监测、稳定预测及加固技术研究
(1) 抽水蓄能电站地下厂房围岩监测原理和方法研究。本课题全面系统地对监测项目确定、仪器选型、埋设技术和观测方法，仪器布置设计，测量结果预估，方案优化进行了研究，提出监测项目的确定以围岩稳定监测项目为主等5条原则，仪器选型从防潮、抗震及长期稳定性考虑，应优先选用振弦式类型仪器，且同一工程仪器类型应尽量单一等6条原则；埋设技术和观测方法等8条原则；观测布置设计既要遵循工程类比与有限元等数值分析结果相结合，又要坚持和工程结构、支护形式紧密结合等8条原则；测量结果预估，应综合考虑工程类比与有限元等数值分析结果；方案优化坚持动态原则，并应做好4个方面的优化工作。

(2)原型观测数值处理与分析研究。用C语言编写了地下工程围岩监测数据处理系统(MDPS)软件，该软件可对数据进行拟合和插值处理，可根据需要人工改变坐标值，提供了时间对数曲线绘图程序，具备围岩稳定判别功能，针对收敛观测等特点，可计算绝对位移和应力，具备综合分析观测断面的能力，具备数据存储和查询功能。

(3)三维非线性有限元计算理论及程序。包括了多种本构关系的材料库，具有多种型式的单元库，具有施工过程的模拟功能，建立稳定性判别及广角度的判别准则，建立了分区混合变分原理和分区混合元法对非线性计算过程迭代技术的改进，以及较强的前后处理功能。此外，还对非线性弹塑性材料屈服后的硬化和软化的分析，用干扰能量法进行工程稳定性分析。

(4)地下厂房反馈理论的深入研究及地下厂房施工和运行期围岩稳定性预测软件系统。以反馈设计原理作为指导思想，以三维弹塑性有限元计算分析和三维位移反分析为基础，进行地下洞室围岩的应力应变分析，模拟开挖和加固施工步骤，及时提供反馈信息，不断检验和调整原有开挖和加固方案，在分析过程中，分阶段逐次位移反分析法，优化推求初始应力场和力学参数，优化开挖顺序和加固方案。三维位移反分析综合应用了逆反分析法和正反分析法，三维弹性、弹塑性有限元计算程序，其模型建立充分反映了反馈分析的效率及操作上简捷方便，程序的数据和功能以关键词为引导，使数据填写方便清晰，后处理图像全部自动化。此外，运用了动态方法做施工顺序优化分析是一种创新。

浅议南水北调的几个前提性问题

徐乾清：浅议南水北调的几个前提性问题
工程院院士 水利部原副总工程师

　　鉴于我国水资源时空分布与社会经济发展布局以及与资源开发利用不能很好匹配，我国北方水危机已成为国内外广大公众关注的焦点。但如何客观认识南水北调，仍是一个值得探讨的大问题。

　　从近几年来又有人提出种种大胆的西线南水北调方案，及中央领导的相关批示来看，南水北调研究论证工作势将进入一个新时期。值此之际，笔者想在此谈一点对南水北调论证工作的看法。

一、过去的南水北调研究论证的方向值得商榷，一些带根本性的问题，也缺乏研究

　　1.开源供水的增长已难以抵消浪费与污染破坏的后果

　　当前水资源开发利用程度已达到一定水平，各地水资源短缺与浪费和污染破坏并存，开源供水的增长，已抵消不了浪费与破坏。按照过去传统做法，以开源为主不断增加供水的道路越走越艰难，很可能走不通了。参照国内外水资源开发利用的实践经验，中国必须走节约用水的道路，逐步建立节水型社会，发展节水高效农业和工业，适当从紧生活用水和严格控制水源污染，积极进行污水处理。上述诸点现已逐步形成社会的共识，当务之急是应使之真正形成为国家的基本国策。只有在搞好节水和治理污染的基础上，南水北调工程才具有促进社会经济健康发展的作用，而不是助长浪费和破坏环境的作用。现有不少调水方案，都缺乏这方面的工作基础，所设计的地区需水量大多偏高，国内已建的一些引水工程的运用实践可以证明这一点。

2.北方究竟缺多少水?这是南水北调的大前提，但以往的研究在这方面有根本性缺失

(1)要着眼于、依据于人口顶峰时总需水量零增长来判定缺水量。经过多方面研究，中国人口总量在21世纪50年代前后将达到顶峰，大约15～16亿。在受到社会经济因素制约和建立节水型社会的情况下，需水总量达到一定水平后，也会出现零增长。这是因为：生活用水受人口总量和水资源地区分布差别的限制，在相当大的地区内，居民生活用水只能达到较低的水平；农业用水受农产品供求和灌溉发展条件的限制，加之在大力节约用水上挖掘潜力，适当扩大灌溉面积，使灌溉用水量稳定在一定水平上，是完全可以做到的；工业用水，将由于产业结构的变化和污水处理费用的制约，用水量增长到一定水平后，必须逐步下降。由于社会环境质量要求的压力和污废水处理费用所付出的代价将大于GDP的增长，用水将趋零增长。工业化国家自70年代以来，用水量迅速下降，正说明这种趋势。因此，耗资巨大的南水北调工程，必须从长远考虑，摸清全国和缺水地区供水零增长的时期和当时社会经济状况，由此推断本地区缺水情况，并进一步研究从现状到用水零增长时其间的变化情况，研究不同时期调水规模。一般认为2050年前后可能达到这种水平。达到供水零增长时，并不意味着经济不再发展了，而是依靠科学技术和社会管理水平的提高，使水资源得到更高的使用效率。
　　
(2)改造沙漠戈壁只有结合基础建设小规模推进方是可行的。大规模引水投入大、代价高，实施起来困难大。1958年“黄委会”曾在《关于开凿万里长河南水北调为共产主义服务的报告》中提出北方14省、市、区的缺水面积约为33亿亩，其中，沙漠11亿亩、戈壁5亿亩，荒地2.9亿亩，草原5.8亿亩，耕地7.6亿亩，林地及饲料基地0.8亿亩，这些土地都需进行灌溉。当时估计总需水量达6000亿m3，除利用当地水资源2200亿m3外，需南水北调3000～4000亿m3。这可能是最宏伟的设想和最大规模的调水。现在各种方案，大概都不会超出这个范围。客观地分析，这些土地是否都需要灌溉开发，是值得研究的。上述缺水地区，大约70%的面积都在西北和华北内陆地区，人口不到3000万，估计未来也很难大量移民，在节约和高效用水的前提下，当地水资源是可以满足需要的。问题在于有无必要在这些内陆地区大规模开荒种粮，以解决东、中部粮食不足?从粮食生产、调运的优化考虑，同时从开发土地的成本和处理农牧关系的困难考虑，这种做法是不可取的。改造沙漠、戈壁，结合基础设施建设，小规模进行则是可行的。大规模改造，投入大，代价高，很难办到。而黄、淮、海流域耕地需要发展灌溉，似应以挖掘当地水资源潜力，地表水、地下水统一管理、联合调度，充分利用雨水等作为主要途径。外流域调水，只能作为补充调节水源。
　　
(3)在污水处理和节水、精耕严重滞后情况下引水增水将扩大危害的负效应。减少污染的重要出路仍在于节约用水。增加供水虽可缓解一些方面的需求，但另一方面会加速环境恶化。现在城市工业污废水的排放量大约是供水量的80%左右，处理工作严重滞后，在增加供水时污废水的为害相应增加；农田灌溉如不能节约用水、精耕细作，增水反而助长了大水漫灌的恶习，土地盐碱化将继续发展。华北地区土地盐碱化近20年来虽有所遏制，但其潜在威胁仍然存在，如不适当控制灌溉，这种潜在威胁很快会变成现实。改善环境的根本出路在转变生产方式、节约用水

1. 水利工程建设的质量控制
提要:本文从现阶段我国水利工程建设质量管理体制出发, 从工程监理的角度着重讨论了如何进行工程质量控制工作,从而保证水利工程的建设质量。
关键词:水利工程、质量控制、建设监理
水利工程是国家基础设施工程，堤防、大坝的建设质量，关系到人民生命财产安全, 工程质量的优劣直接影响国家声誉和民族形象。近几年，水利工程项目建设普遍实行项目法人(建设单位)负责、监理单位控制、施工单位保证和政府质量监督相结合的质量管理体制。这一体制在正确使用国家投资、保证水利工程建设质量方面，发挥了重要作用。本文以工程监理为例，就监理工作如何进行工程质量监理控制作一些探讨，以期提高工程建设管理水平。
一.招标阶段的质量控制
监理工程师在招标阶段质量控制的主要内容是协助招标单位编好招标文件，并通过招标、投标和评标等一系列活动，协助建设单位选择一个合格的施工单位，直至签定施工合同。在招标文件中，对施工质量要求、质量内容、保证质量的条件、设备质量要求等要有明确的规定；在选择施工单位时，要对其质量意识、承建类似工程的能力和质量状况进行调查；施工合同中的质量条款要力求条文严瑾、明确，防止任何疏忽、遗漏和错误。
二.施工阶段质量控制
在施工阶段，监理工程师按照合同对工程建设进行质量控制，必须进驻现场，实行全过程跟踪监理。
2.1监理工程师质量控制依据
监理工程师在执行监理任务时，质量控制依据是国家的法律、法规、政策，水利水电行业现行技术规程、规范、技术规定及《评定标准》，合同文件，已批准的设计、招标文件、施工技术措施、方案等。
2.2施工图纸的审查与签发
工程开工前，监理工程师应主持施工图纸会审，项目法人、设计单位、施工单位共同参加。施工图会审应写出会审纪耍。设计者应对会审时提出的问题用书面形式解释，对施工图中已发现的问题和错误以设计变更通知的形式予以更正或修改。图纸审查后，施工图会审纪耍及设计变更通知由监理、项目法人、设计单位、施工单位共同签发。
2.3原材料、中间产品质量及设备制造量控制
合格的原材料、中间产品和设备，是保证工程质量的前题与重要基础，监理工程师应重点跟踪检查，必要时抽样试验，发现问题及时研究处理。
施工中使用的原材料、中间产品的质量应符合国家标准。应有出厂合格证及技术性能资料，使用前施工单位应按《施工规范》及《评定标准》的规定取样试验。
设备均应有出厂合格证、设备使用和安装说明书及有关技术文件。设备规格型号、尺寸符合设计要求。
2.4监理工程师质量控制程序
2.4.1在单位工程开工前，施工单位均需做好施工准备工作，然后填报《开工申请表》，并附上施工计划、方案，进场人员及机械设备配置，材料准备情况等，报监理工程师审查。若审查合格，则批复准予施工（见附图）。
2.4.2施工单位在分部工程开工前，须对该分部工程编制具体的施工组织、方法与施工技术措施(施工方案)报监理工程师审查批准后，才能执行。施工方案的主要内容如下：
1.施工方法、机械设备性能数量、人员配置及临时性设施。
施工质量控制程序图
2.材料来源、技术要求与检验方法、检验标准。
3.施工操作。施工准备工作（如测量、地基处理、场地布置）、各工序操作方法和技术要求。
4.质量控制。包括：质量自检机构和负责人员名单(按“三检制”要求配置)、质量控制标准、质量控制点及其检验方法、检验频率。
5.技术保证措施、安全技术措施、文件及其递交
2.4.3单元工程是施工质量考核的基本单位，现场监理工程师跟踪检查的重点是检查工序和单元工程施工。
现场跟踪检查工序及单元工程施工工艺是否符合规程规范要求，发现问题及时纠正。工序和单元工程施工结束后，施工单位按“三检制”自检，合格后如实填写《评定表》报监理工程师复查。监理工程师复查时如发现填表与实际不符，应向施工单位指出，并在“复核意见”栏内注明意见，同时按《评定标准》核定质量等级。如工序或单元工程达不到合格标准，必须及时处理。处理后经检验合格，才可进行后续工程施工。
2.5监理工程师质量控制任务
1.建立健全自身质量检查体系:机构、人员、管理制度、技术资料及必须设备。
2.审查开工条件。施工承包合同签订后,监理工程师应协助项目法人作好施工单位进场前的准备工作。如开工手续办理、施工临时占地与交通通道使用、场地“四通一平”，测量控制网敷设等。施工单位进场后，对是否已达开工条件进行严格审查。如检查施工单位质量保证体系是否健全。施工单位现场组织机构状况，现场人员及设备状况、劳动组织及技工水平。附属工程、大型临时设施、防冻、降温措施、防自然灾害措施及养护、保护措施。主要建筑材料及设备到场情况(质量、数量)，施工图纸准备情况,技术交底情况等。

在水利工程中，为防止江堤河坝的水土流失，维护边坡稳定，常用砌筑石块法加以解决。对于设计标准高、地质条件较为复杂的堤坝就需要采取其他的施工技术。建筑施工中有一种基坑边坡支护的土钉墙边坡支护技术，在维护边坡稳定方面具有一定的优势。笔者现以安徽省阜阳建行的综合大厦工程为例，介绍土钉墙边坡支护技术，以供大家参考。

该工程所在地地质条件较为复杂，地下第一层为淤泥土，层厚平均为6．2米；第二层为黏土层，层厚为2．7米左右；第三层为粉土层，层厚为1．5～2．3米。主楼地下工程需开挖土方6．2米深，基坑的边坡稳定性很差。通过详细论证，决定在工程建设中采用土钉墙边坡支护技术来解决这个问题。

该工程的土钉墙具体设计如下：根据现场地质地形条件，其坡面的坡度取1∶1，坡内的土钉采用直径为14毫米的钢筋，长为1．5～3．0米之间，间距为0．6～1．0米之间，所钉钢筋外露出土面100毫米。土钉钉好后，要在坡面上扎满直径6．5毫米的钢筋网片，间距为100毫米，双向布置，随即浇上100毫米厚C20号混凝土，并在混凝土表面粉上水泥砂浆，以防止雨水渗入坡内。坡底挡土墙采用370毫米厚砖墙，墙高为1．2米，并埋入基坑底部的土内500毫米。另外，在坡顶的混凝土硬化层内也满扎直径为6．5毫米的钢筋，间距为150毫米，同样为双向布置，混凝土厚也为100毫米，其目的是防止雨水从坡顶渗入坡内。施工时要按坡度要求，边挖土，边修整坡面，边钉土钉，同时绑扎钢筋。挖至坡底后，要及时砌筑坡底挡墙和浇筑坡面混凝土硬化层。施工期间还要密切注意天气变化，并采取相应措施，防止出现大面积塌方。

就该项工程来看，在基坑开挖过程中，由于采用了土钉墙边坡支护技术，结果比原计划采用的钻孔灌注加锚杆支护方案节约投资110．5万元，工期缩短40天，同时还安全地度过了多雨的夏季，经济效益十分显著。鉴于该工程地质条件与水利工程有较多相似之处，因而水利工程的边坡维护也可借鉴土钉墙边坡支护技术。

水利勘测设计业如何应对WTO

　　□宋廷福
　　工程勘察设计咨询业在世贸行业划分中属于传统的服务业，自由化承诺比较彻底。根据我国与世界贸易组织（WTO）各国的双边协议，在我国加入世贸组织3～5年内，除城市总体规划不对外开放、高档房地产项目不允许外商独资外，建设领域各行业均逐步对外开放，允许外国企业和个人进入我国建设市场。我国水利水电勘测设计行业面对入世，既面临难得的机遇也面临严峻的挑战，必须扎扎实实地做好应对工作。

对行业和行业管理的影响

　　改革开放以来，我国勘察设计单位实行“一业为主，向两头延伸”，业务范围有较大拓展，但与国际惯例为工程提供全过程服务的工程咨询相比，仍有很大差距。
　　我国对勘察设计业的管理存在着条块分割、分段管理、政出多门及市场机制不规范等一些问题。国外一般没有直接管理工程咨询业的主管部门，而是通过法制来规范市场；一般都是由有自律性的工程咨询协会来规范咨询工程师的职业行为。
　　现在水利勘测设计业需要一批熟悉WTO条文、掌握国际惯例有关规则、具有系统专业知识、通外语、懂法律的专门人才。需要他们以WTO、GATS及TRIPS中涉及工程勘察设计咨询业的条款为准，结合我国的国情和特点提出应对措施，以争取我国应得到的利益，达到趋利避害的目的，确保在减让表容许的期限内与WTO的要求平稳接轨。

　　对生产管理和队伍建设的影响

　　改革开放以来，我国水利勘测设计单位的生产管理已发生了很大的变化，正在由以专业室、综合室为主，向以项目管理为中心、专业管理为基础转变，向矩阵式管理模式发展，向创建工程咨询公司或工程公司、实行项目管理总承包（PCM）或工程项目总承包（EPC）及与采购、施工相衔接的模式转变。但是 ，按照与国际市场接轨的要求，水利勘测设计业要走出国门参与国际市场竞争，还是有一定差距的。
　　目前我国水利水电勘测设计行业，总体上存在着从业人员过多、结构不合理等问题。市场竞争，归根结底是人才的竞争。入世后对高素质人才的竞争将是十分激烈的。要留住人才，迎接挑战，就要调整人才结构，改善用人环境，加强培训和合理使用人才，并在人事劳动管理、工资收入分配、生产的组织和生产要素流动等方面建立有效的激励机制和严格的约束机制，提高在人才市场的竞争力。

　　对市场准入和市场运作的影响

　　目前我国水利水电勘测设计市场的准入，执行的是单位资质准入制度，尚未开展个人执业资格的登记注册工作。国外工程咨询业一般不设单位资质，对个人执业资格非常重视。发达国家普遍建立了执业注册制度，并且规定了较高的注册资格条件。个人资格一般都由行业协会严格控制，并制定了工作条例和职业道德规范予以约束。
　　根据WTO有关服务方面的规定，各成员间不得采取歧视态度，因此各国都在探索执业资格互认的途径。按照互认的原则，我国应抓紧建立实施水利注册工程师制度。
　　目前我国水利水电工程的勘测设计，尤其是大中型工程的前期工作多是由政府或主管部门直接委托，还没有完全进入市场。按国际惯例，工程项目建设多采用招标方式选择工程咨询公司，由咨询公司编制项目建议书、评价选择、合同谈判和签约等。WTO成员主要是通过国内法规的制定对服务贸易实施保护。因此应根据市场准入自由化的承诺，相应修订我国水利水电勘测设计咨询市场管理的法规。利用“透明度原则”和“机密资料例外”条款，研究确定能影响我国的安全利益、违背公共利益、损害合法商业利益的“机密资料”，充分利用对我国有利的条款，保护国家利益。
　　我国水利水电勘测设计工作现在是按承接的业务和国家规定取费标准收取勘察设计费，取费标准偏低，而且在执行过程中很难到位。国外的工程咨询取费标准比我国高得多，当然他们的服务内容也要比我国涉及的勘察设计范围宽。

　　对法规体制和质量监管的影响

　　我国现行的工程建设标准体制，采用的是强制性标准和推荐性标准相结合的标准体制，存在着标准内容庞杂、执行强制性标准实施监督不到位或监督力度不够等问题。
　　技术标准的制定，都是由政府组织、制定和修订的，周期一般也较长。发达国家例如美国、英国、德国、法国、意大利、日本等，尽管各有不同特点，但都是实行技术法规和技术标准相结合的技术控制体制。技术法规一般只限于安全、卫生和环境保护等方面的要求 ，都是由政府发布强制执行的，其执行情况受政府监督。技术标准是非强制性的或自愿采用的，对技术法规起支撑作用，政府只对其进行引导。技术标准的制定一般是由行业学会或协会进行的。
　　为应对入世必须加强法规建设，其工作重点一是明确参与工程建设各方的名称、职责及队伍组织分工；二是健全适应加入WTO的技术法规和与技术标准相结合的标准化体系；三是按国际惯例修订标准规范 ，统一工程建设的名词术语和设计文件的格式，改革和确定与国际接轨的设计程序及设计阶段

水利知识（一）
导流洞:指用于施工导流目的的隧洞。隧洞导流主要适用于河谷狭窄、岸陡岩坚的山区河流。

截流:亦称堵口。指在建造威仪围堰的过程中，当河道被缩窄到一定程度后，所留缺口（龙口）的封堵工作。截流方式有平都、立堵和混合堵三种。
土坝和堆石坝:土坝是指用当地或附近地区的土料筑成的坝。断面一般呈梯形，边坡较缓，靠自重维持稳定。堆石坝是指用当地或附近地区的石料筑成的坝，在石料之间不用胶结材料。

土石混合坝:土石坝是指用当地或附近地区的土石料筑成的坝。一般适用于当地有坝体防渗部分的土料和有效开挖供给的石料。

拱坝:拱坝成圆拱形，一般用混凝土及砌石筑成，少数情况（如薄拱坝）也可以用钢筋混凝土筑成。

混凝土重力坝:指坝身用混凝土浇筑的坝。其主要特点是依靠坝于地基表面的摩擦力来阻止水平力所引起的坝体滑动。

死库容:亦称成垫低库容，指水库死水位一下的容积。水库正常运行时，其水位不应低于死库容。

跨流域调水: 将多水区的水引向干旱区、缺水区，从而改变水资源在流域和地区上的分布不均。

防洪库容:指为保证水工建筑物安全，用于控制调节大洪水的水库容积，也即汛期限制水位至校核洪水位之间的水库容积。

水库调洪:指在河流上修建水库后，拦河坝起了阻挡洪水的作用，宣泄洪水的通道由原来的河槽断面缩小为溢洪道或泄水孔断面，这种天然条件的改变，导致了要水库对洪水起调蓄作用，称作调洪水库。

水库调度:指一种控制运用水库的技术管理方法。它是根据各用水部门的合理需要，参照水库每年蓄水情况与预测的可能天然来水及含沙情况，有计划地合理控制水库在各个时期的蓄水和放水过程，即控制其水位升降过程。

水库渗漏:指水体向水库库盆以外渗流（指水在土壤或岩石孔隙中流动）而漏失水量的现象。

水库淹没:指水库建成后，因抬高了库周地下水位而导致沼泽化、盐渍化和建筑物地基发生沉陷，以及农田荒芜、饮水和居住卫生条件恶化等现象。

农田水利:指为发展农业生产服务的水利事业。农田水利的内容包括：中小河流的治理及农田防洪、除涝排水、灌溉、农牧业供水、水土保持、盐碱地改良、围垦、改造沙漠等水利措施。中小河流的防洪措施，一般也属农田水利的范围。

农田基本建设:指通过水利和农业等综合措施，改造不利农业生产的自然条件，建设旱涝保水、高产稳产农田。农田基本建设的主要任务是以治水改土为中心，实行山、水、田、林、路综合治理，大搞园田化，做好田间工程。

灌溉系统:指人工补给农田分水的工程技术措施。通过这些工程措施可以随时按农作物的需要，将水从水源输送到田间。灌溉系统主要的工程技术设备，包括有取水、输水、配水及泄水建筑物和渠道系统。

灌溉渠道:指专供灌溉用的水道。灌溉渠道分干、支、斗、农渠等若干等级，由这些渠道组成的渠道系统，简称渠系，其作用是将灌溉水输送、分配到全灌区。

灌溉保证率:指灌溉设施对灌区用水的保证程度。它的灌溉设计标准的一种表示方法。即在多年中灌区作物对灌溉用水全部获得满足的年数与总年数之比，以百分数表示。

机电排灌:指利用动力机（如内燃机、电动机）带动水泵或其他提水工具，进行排涝或灌溉。

堤防:简称堤，亦称堤埝。指为防御水流漫溢而在岸边修筑的水工建筑物。一般用土修筑。

水土流失:指地表土壤及岩石因水力、风力、重力和冻融等外力的作用，而受各种破坏，并产生移动、堆积的过程，以及水本身的损失现象。这是指广义的水土流失。狭义的水土流失是特指水力侵蚀现象。

水土保持: 主要研究水土流失规律及其经济有效的防治措施，研究水土流失同发展农业生产和根治江河的矛盾，研究自然界中水、风的侵蚀力与土壤能力的矛盾。

施工导流:指在河道上修建工程时，为了创造在原河床施工的条件，通常围堰围护基坑，让河水从部分河床或者通过临时泄水道下泄的技术。

三通一平:在施工期间首先要把交通道路修通，联结工地内外称为路通。接着把生活用水引人工区称为水通。并要将生产生活用电接通，称为电通。将整个施工场地平整好，以供建设，称为一平。如将通讯设施包括在内，称为四通一平。

围堰:是导流工程中临时挡水建筑物。用来围护施工中的基坑，以保证水工建筑物能在干地上工作。围堰往往需要在流水中进行修建，它在完成导流任务后，如果对永久建筑物的运行有防碍，则应予拆除。

丁坝:坝身较长，有挑溜作用。坝头多做成圆形或流线形，一般坝前水流湍急，主守困难。

险工:河道水流直接冲刷堤岸的地段，称为险工，需要进行抢护。

垛坝:坝垛布置与河岸平行，有调缓溜势保护堤岸作用，其形式多样，有人字形、月牙形、盘形、雁翅形、鱼鳞形等。

平顺护岸:沿堤岸做防护工程延续较长，不改变河势。

沉排:将梢料或薪柴用绳或铅丝绑扎成把，编成上下两层网格，其间平铺梢料或薪柴，再用麻绳或铅丝结扎成排。一般厚0.5-1.2M，运到沉放点，排上压石料，沉至河底，用来护岸或护底，防止水流掏刷。

捆枕:利用梢料和块石捆成长10M、直径1M左右的枕体，推至堤岸坡脚防冲，一般梢料铺厚0.2M，中间石料厚0.6M，每间隔.离M捆扎一道。

水利知识（二）

水利工程:指为了控制、调节和利用自然界的地面水和地下水，以达到除害兴利的目的而兴建的各种工程。水利工程按其服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程（灌溉工程）、水力发电工程、航运及城市供水、排水工程。

水利枢纽: 为了开发利用水利资源和防治水害，将几种水工建筑物集中修建在一起，它们各自发挥作用又互相配合工作。这些彼此直辖市工作的水工建筑物组成的综合体，叫水利枢纽。

水利水电工程等级:指水利水电的等级及其建筑物的分级。在规划设计水利水电枢纽及其水工建筑物时，为使工程既安全可靠，又经济合理，根据工程规模、效益、在国民经济中的作用及失事后的影响，将工程划分为若干等级。

护坦和海漫:闸、坝下游的消力池底板，称为护坦。它是被用来保护水跃范围内的河床免受冲刷。一般用混凝土或桨砌石做成，护坦的高程和尺寸取决于护坦水跃旋滚的水力特性。紧接护坦或消力池后面的消能防冲措施，称为海漫。其作用是进一步消杀水流的剩余动能，保护河床免受水流的危害性冲刷。

坝:指拦截水流的挡水建筑物。在坝的上游形成水库，用以调节流量、抬高水位，为防洪、灌溉、发电、航运、给水等事业服务。通常按筑坝材料分为混凝土坝 、浆砌石坝 、土石坝 、草土坝 、橡胶坝、钢坝和木坝等，其中混凝土坝和土石坝是常的主要坝型。混凝土坝和浆砌石坝按力学特点和结构特征又可分为重力坝、拱坝和支墩坝。土石坝又称当地材料坝，分为土坝和堆石坝。坝体剖面为上窄下宽的 梯形。优点是 就 地取材，结 构简单，抗震性能好，除干砌石坝外均可机械化施工，对地形和地质条件适应性强。缺点是一般需要在坝体外另设泄洪过流和施工导流设施。坝还按坝顶是否允许泄流分为溢流坝和非溢流坝。按坝的高度分为高坝、中坝和低坝，对此各国标准不一。中国规定坝高70 米以上为高坝 ，坝高30～70米为中坝 ，坝高30米以下为低坝。

泄水洞:指水库向下游泄洪、放水灌溉和发电的通道，包括设在坝端或坝下的涵洞或在坝端附近岩石开凿的隧洞。

冲沙洞:指防止泥沙进入建筑物（如渠道、引水洞、厂房）而修筑的一种冲沙设备。

溢洪道:用于宣泄规划库容所不能容纳的洪水，保证坝体安全的开敞式或带有胸墙进水口的溢流泄水建筑物。溢洪道一般不经常工作，但却是水库枢纽中的重要建筑物。溢洪道按泄洪标准和运用情况，分为正常溢洪道和非常溢洪道。前者用以宣泄设计洪水，后者用于宣泄非常洪水。按其所在位置，分为河床式溢洪道和岸边溢洪道。

水窖:亦称旱井，是干旱地区存蓄雨、雪水的一种实施。

船闸:船闸是克服河流上建坝（或天然）形成的集中水位差的一种过船建筑物，它是由上下闸首、闸门、闸室等组成。

警戒水位:堤防临水，达到一定深度，有可能出现险情，要加以警惕戒备的水位。到达这一水位时，开始进入防汛戒备状态，要密切注意水情、工情、险情的发展变化，在各自防守堤段或区域内增加巡堤查险次数，开始昼夜巡查，并组织防汛队伍上堤防守，做好防汛抢险人力、物力等的准备。这一水位主要是防汛部门根据长期防汛实践经验和堤防等工程的抗洪能力/出险基本规律分析确定的，是制定防汛方案的重要依据。

闸门:是关闭水工建筑物过水空的设备。用它来控制流量、调节上下游水位、排除浮冰及其漂浮物等。闸门使用在各种不同的水工建筑物上，如闸坝、水电站、船闸等。按制造闸门的主要材料可分为：木闸门、钢筋混凝土闸门和金属闸门三种。按闸门工作性能可分为：主要闸门、事故闸门和检修闸门三种。

水位：江、河、湖、库、海的自由水面和地下水层表面，在某一时刻、某一地点高于（或低于）基准面的高程，就称作该地、该时刻的水位，单位为米。

防洪：指防止或减轻洪水泛滥危害的水利工作。

防洪标准：指防洪工程防护对象需达到防御洪水的设防标准。

正常蓄水位：指水库在正常运行情况下，挡水建筑物允许长期保持的最高库水位，又称为设计蓄水位、正常高水位、最高兴利水位。

死水位：指水库在正常运行的条件下，允许消落到达的最低库水位，即兴利库容的下限水位。

设计洪水位：指遇到挡水建筑物(坝、闸)的设计洪水标准时，坝（闸）上游达到的最高水位。

校核洪水位:当水库遇到大坝的校核洪水位时，在坝前达到的洪水位，它是水库在非常运用情况下，允许临时达到的最高洪水位，也是确定大坝顶高及进行大坝安全校核的主要依据。

汛期限制水位:在汛期水库允许兴利蓄水的上限水位，也是水库在汛期预留所需防洪库容的下限水位。这一水位是根据防洪标准、工程现状以及汛期洪水特性而制定的。

库容:指水库蓄水容积，以万M3有、亿M3计。水库的主要特征库容有：兴利库容（调节库容）、死库容、防洪库容、调洪库容、总库容等。以之相应的有正常蓄水位、死水位、设计水位、汛期限制水位、校核洪水位等主要特征水位。校核洪水位以下的库容容积。