当今，世界上许多国家已经将城市雨水资源作为第二水源。国外发达国家制定了一系列有关雨水利用的法律法规，建立了完善的雨水集蓄与透水地面组成的雨水利用和回灌系统。 据有关资当今，世界上许多国家已经将城市雨水资源作为第二水源。国外发达国家制定了一系列有关雨水利料显示，美国利用雨水补充地下水层 ；德国提出了要把城市80 ％ 的地面改为透水地面 ： 日本从上世纪80年代初开始推行 “ 雨水渗透计划” ； 以色列雨水资源利用率更是高达98 ％。在我国北方，水资源的缺乏已成为严重的社会问题。那么，如何蓄住天降水，使这些宝贵的雨水成为缺水城市的重要补充 ，是值得我们认真思考的问题。

一、 转变对雨水的认识对于城市暴雨内涝问题的解决，至今基本采取以疏为主的措施 ，对如何蓄住天上水考虑的很少，或根本不考虑，老城改造如此，新区建设亦如此 。如果能变疏为蓄，就可以通过收集雨水来满足室内冲洗、绿化用水等的需要，不仅节水效果非常明显，而且水资源紧张状况也可得到有效缓解。从源头截蓄大量的雨水，在解决城市内涝问题的同时，也可以降低供水系统和污水处理系统的压力 。可谓一举多得 。

二、城市雨水利用工程的设计

城市雨水利用应用范围较广 ，如机关企业 、住宅小区、道路两边 、停车场、城市广场和现有坑塘都可以设计出雨水集蓄系统。把机关企业、住宅小区、道路两边 、停车场 、城市广场和现有坑塘的节水工程作为单元工程，用现有的排水主管道尽可能地把各单元工程都串联起来，这不仅能有效地集蓄雨水，而且遇到特大暴雨时，各单元工程不能消化的多余雨水也能及时排出。

建议根据城区下垫面的具体情况，因地制宜地选择透水性铺装，加大雨水就地入渗量。在城区内，可以将部分城市广场、道路便道、单位庭院铺装由不透水地面改换成透水地面，在上述地段采用铺设透水砖，砖下设置回填砂石、砾料的渗沟、渗井等方法增加入渗量，同时可减低暴雨径流的流速、流量，延长滞时，从而尽可能多的留住雨水 。

三、加强雨水资源利用的法制建设

目前 ，用足境外配额水，设法蓄住天上水，尽量拦住过境水，充分利用地表水，合理开发地下水，提高标准抗洪水，水土保持涵养水，处理利用污染水，关键措施搞节水已经成为城市发展中充分利用水资源的一项重要举措。但目前只是水利部门积极倡导 ，对其他行业基本上起不到约束作用。如果把整个治水思路，从指导性文件提升到以政府提案 的形式，报人大讨论批准后，制定成地方法规，使节水工程的实施具有强制性，那将大大提高其可操作性 。

推动科学合理地节约水资源，必须采取工程措施与非工程措施并举的综合措施。非工程措施是指做好节约用水的宣传工作，部门行业之间的协调工作，水管体制的改革工作 ，更重要的是做好节约用水专项立法的推动工作 。这样我们才能更好地贯彻落实科学发展观，围绕建设资源节约型、环境友好型社会和小康社会的目标， 采取综合措施，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展 。