必须有监理，不然报建手续，开工报告等相关文件办不下来

甲方是一所学校，是对供水管和消防管进行施工。

一些小一点的工程，甲方不请监理也一样啊。
甲方只要控制好资金，施工方的进度、质量还是有保证的，还可以省一笔监理费。
至于工程质量很差，恐怕根本原因在于甲方找的不是正规的施工队伍，甚至可能是个别人在顶着户头干私活！

以前没有监理制的时候，不都是一样吗？
现在很多企业、个人的工程，他们的资金政府也控制不了；再说人家换几根管子也不用办报建手续。

楼主是做设计的吗？他们不请监理项目就象自己家盖的房子，他们自己负责了！

资金已经付到什么程度了，如果未完全到位，可以要求施工整改，若已经到位，那就自认倒霉吧

资金没给，但施工方停工了

什么管材的？
钢管的要求他们按照规范严格自检，从新打压、验收，甲方严格控制各手续，延误工期以及返工费用从工程款里扣除！
塑料管的就要看质量糟到什么程度了。
如果怀疑管材质量不行，可取一段管材去正规的实验室检测，不合格的话那施工方惨了！

另外，该工程主材应该是施工单位出的，他们压了不少钱，肯定会全力配合的，也不宜过分难为人家，尽量还是协商解决。

管材检查有部分不合格，施工单位的钱可能也不要了，他们认罚，就是不再施工了。提供材料的单位表示可以更换管材，也可维修，现在再找别的单位重新施工，肯定要比原来多花很多钱。也怕没人愿意继续干下去。