不错不错,最好把水大会的一些相关信息都公布吧.

我9月份由于其它事情,不能亲临水大会,实在是一种遗憾.

北京市副市长 牛有成
向观念要水、向机制要水 向科技要水
建设适应“新北京、新奥运”需要的循环水务
――在第五届世界水大会市长论坛上的发言


一、向观念要水—注重节约意识的培养，让水在良好习惯中节下来
水是人类生产生活和城市运行的基础。
处理好城市与水的关系，最核心的问题是要对人水关系重新定位，转变传统的管水、用水思路。管理城市的方式必须合于缺水的基本市情，自觉培养和建立适应缺水条件的生产生活方式和城市运行方式。正是基于这种认识，我们积极倡导建设循环水务。一方面要尊重水的自然循环规律，在防止水对人侵害的同时，避免人对水的侵害。另一方面，积极探索水参与社会运行的规律，对水进行主动保护、适度开发、高效利用、科学管理。突出强调对水的集约利用，重复利用，循环利用，以实现水资源的可持续利用。
以现有的技术水平，人类还不可能让客观风调雨顺，但却有能力改变自己的思想观念和行为方式。我们在发展中逐步认识到：水资源承载力是有限的，区域经济社会发展必须按照科学发展观的要求，妥善处理好人口、资源、环境的关系。不仅认识到缺水基本市情，更要认识到节水是根本对策，努力做到以节水保发展，以节水促发展，让有限的水资源支撑经济社会持续稳定发展。
这些年来，正是由于良好习惯的养成，北京的节水力度加大了，利用再生水的量增加了，产业结构和用水结构调整了。正是由于良好习惯的养成，节水器具得到推广，许多家庭洗衣、洗浴水得到重复使用，部分单位、小区建设雨水利用设施，中水开始用于洗车、绿化。依靠这些大大小小的改变，水被一点一滴的节省下来，有限的水用在了当用之处，用在了高效之处。节水成了北京应对连续干旱最直接、最有效的措施，节水保证了北京城乡的供水安全。
2005年同2000年相比，北京市人口由1382万增长到1538万，GDP由2460亿元增加到6814亿元，用水量则由40.5亿立方米减少到34.5亿立方米，万元GDP耗水由164立方米降到50立方米。北京在人口增长、社会进步、经济发展、环境改善的同时，遏制住了用水需求过快增长的势头，用水量在持续下降。
我们非常认同“用更少的水生产更多的粮食”这一国际上传播的节水新理念。对北京而言，还要附加上这样的内容：“用更少的水保障城市更安全地运行，支撑更多的幸福指数，建设更为适宜的人居环境”。

二、向机制要水--注重法律制度规范，让水在文明行为中节下来
管理机制决定着管理水平，管理水平决定着用水效果。为加强节水管理，北京制定了“节约用水办法”，用法律制度规范全社会的节水行为。节约是社会文明进步的一种标志，制度建设规范着人们的行为。我们依靠节水的法律制度建设，在不同层面引导和规范着社会的节水行为，包括规范着政府组织、社会单位和市民的行为。
适应北京城市现代化发展和解决缺水矛盾的需要，北京在水管理方面进行了一系列体制、机制的创新。2004年对水管理体制进行改革，建立了对水资源保护、开发、节约、利用统一管理、城乡统筹的水务体制，实现涉水政务、事务、业务统一管理。在新体制框架下，建立和完善水管理法律规范，实施最严格的水资源管理制度，建立了水源保护、节约用水、水源配置等多方面的新机制。
在水资源保护方面，建立水源保护补偿机制，水源地新农村建设投入机制，实行资金投入倾斜政策。构筑三道防线，建设清洁型小流域，着手解决水源区农村生活和农业生产带来的水污染问题。对农村污水、垃圾、厕所、环境、河道实施同步治理，提高了入库水质标准。
在水资源配置方面，建立了统一调水管理机制，水源地取水补偿机制，制定了再生水利用设施建设扶持政策。完成了三处应急水源地的建设，把郊区富水地带的地下水调入城市，三年来累计向城市供水近6亿立方米。将境内6座中型水库纳入城市供水系统，年统一调水1.5亿立方米。特别是加大了再生水利用量，年利用再生水由2000年的400万立方米增加到2005年的2.6亿立方米。
在节约用水方面，制定了产业政策，加大产业、产品结构调整力度，高耗水行业逐步退出；利用行政手段控制用水，压减社会单位用水指标，实行节奖超罚制度；利用经济手段抑制用水需求过快增长，综合水价由2000年的1.60元/立方米提高到5.04元/立方米；建立指标体系，开展节水型单位（社区）建设，提高市民的节水意识和水忧患意识。节水型城市建设正在由他律为主向自律为主转变。
在安全供水方面，以保证水质、提高供水保证率为核心，完善监管机制，加大对供水单位监管力度，加快建设和改造供水设施。对存在安全隐患的二次供水设施进行更新改造，改善市区平房区居民供水条件，进行了一户一表改造。实施了管网普查，对存在隐患的管线进行改行。同时，加快郊区自来水改造升级，提高农村饮水标准，建立了促进节水，保障运行的收费管理机制。
北京城市管理正在由粗放型向精准化转变，这种转变首先体现在对城市发展构成严重制约的水资源上。水是北京城市的命脉，对命脉的关注是城市管理者把握全局的智慧所在。正因此，建立最严格的水资源管理制度，向机制要水，是我们率先进行的管理思想和管理方式革命。实践证明，这种机制创新结出了重要成果。我们不仅保证了连续干旱时期的水安全，还为北京城乡水资源可持续利用寻找到了新路径。


文章来源: http://www.chinacitywater.org/rdzt/sjsdh/3354.jsp

三、向科技要水--注重科技成果的应用，让水在结构调整中节下来
科学技术是第一生产力，在水的领域，科学技术的力量在于它可以让一立方米水发挥几立方米水甚至是更高的效用。我这里所说的科学技术，包括了科学的治水、管水思想，科学的体制、机制和科学的技术、管理手段。科学让我们对水有了新的理解，使水发挥出1+1大于2的作用。
北京单方水形成的GDP由2000年61元增加到2005年197元，这以最简单的方式表明，五年来单方水的效率增加了两倍。如果细做分解，我们还会发现，北京用水效率和效益增长是多方面的。北京人口以每年30万的速度递增，年境外来京旅游人数超过300万人次，国内到北京旅游人数超过上亿人次；北京城市建设日新月异，道路拓延，高楼林立，仅住房竣工面积就由“九五”的5980万平方米，增加到“十五”时期1.7亿平方米；北京的环境质量在提高，全市林木覆盖率由2000年的43%提高到2005年的50.5%，空气质量好于二级以上的天数由1998年开始统计时的100天增加到234天。经济社会增长，城市建设发展，生态环境改善，人民生活水平提高，无不依托水资源的支撑。北京在发展进程中，向高效率和高效益用水跨进了一大步。
这种跨跃式发展得益于在新的节水思路下，产业结构和用水结构的调整。2005年同2000年相比：一产用水量减少了3.3亿立方米，用水比例由40.8%下降到38.3%，GDP稳定百亿元左右；二产用水量减少3.7亿立方米，用水比例由26%下降到19.7%，GDP由1063亿元增加到2100亿元；三产用水量由5.7亿立方米增加到7.6亿立方米，比例由14.1%增加到21.7%，GDP由1661亿元增加到4613亿元。用水结构的变化，如同田忌赛马一样，北京在用水上做到了有所为，有所不为，总的方向是让水在经济社会发展中大有作为。
前不久，为促进节水的深入发展，我们向社会推介五种节水模式和14个先进典型。这五种模式包括管理型、设施型、科技型、公众参与型和循环用水型。国家税务总局机关严格管理，科学管理，精细管理，机关年用水量由2000年的4.1万立方米减少到2005年的3万立方米。北京师范大学通过用水计量管理，再生水回用，宣传教育等方式节水，月人均用水量只有3立方米，低于用水定额的34%。这些实例表明节水取得巨大成效，也表明节水还有着相当大的潜力。
机关、学校、企事业单位有巨大的节水空间，工业、农业发展有巨大的节水空间，结构调整，再生水生产，雨水利用等许多方面都有巨大的空间。当然，这种空间并不会凭空得来，需要政府、社会和每个社会成员共同努力，以更有效的措施，更适宜的方式促进水的节约和循环利用，加大节水型城市建设力度，加快污水资源化进程，建设适应北京水资源特点和适应“新北京，新奥运”需要的循环水务。

2008年奥运会将在北京举行，“新北京、新奥运”是整体提升北京现代化城市建设管理水平的过程，也是加快城市文明进步的过程。水务是城市运行的基础，服务于“新北京、新奥运”，是北京水务的根本任务。我们相信，在科学发展观的指导下，通过更加深入扎实的节水型城市建设，北京的水安全将会在更高层次上得到全面保证。

谢谢大家！

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