6月18日，一场“13年来最强降雨”突袭武汉三镇，武汉大学门口成为一片汪洋，公交车在水中破浪而行，再度暴露出国内城市“重地面，轻地下”的软肋。

23日下午北京迎来大范围强降雨，截至16时30分，市区大部均出现明显降雨。部分地区出现不同程度的积水，西三环莲花桥、紫竹桥多处路段被淹，多个地铁由于进水临时关闭，北京交通严重瘫痪。

6月28日下午，长沙也像北京一样白天入黑夜遭遇暴雨袭击，城区部分地段由于积水较深，导致交通受阻。在积水较为严重的长沙市八一桥段，部分车辆已经抛锚，被浸水中。

…………

入夏以来，国内众多城市正在承受着暴雨的考验，武汉、北京、长沙等城市在面对此次暴雨时显得如此不堪一击，究竟造成城市内涝的真正原因在哪？我们的城市、我们的排水应该如何去改进从而避免尴尬的再次发生呢？2011年6月29日播出的《经济半小时》节目中，几位城市规划以及防洪排涝方面的专家为我们的疑惑进行了解答。




清华规划院环境所所长赵冬泉 对许多城市暴雨内涝，总体归结为2 个原因：
1． 近期导致灾害频发的极端气候
2． 人类过快的不顾影响的开发活动：从全球来看，这可能导致了极端天气的出现；从城市建设来看，过快的城市建设也破坏了城区内自然的排水能力。

“实际上城市化过快，从原理上讲就是硬化的地表增加的太快，这样就阻碍了整个城市水系统的蒸发、下渗和治理的过程，这几个过程受阻会影响整个排水的水量，包括峰值，这些问题最后在排水系统叠加以后就会造成城市内涝，也是一个降雨的矛盾激化的过程。”

地面硬质化面积太大，导致降雨无法快速渗透流动蒸发，而另一个更为重要的原因是规划滞后、标准太低所致。

清华规划院院长尹稚告诉我们“我们国家的市政设施的设计标准长期以来是比较低的”

在多次遭到暴雨袭击的城市，排水管道的设计标准多位1-2年一遇，即便是新城区的排水管道也是按3年一遇的标准建设，这样的标准显然根本无法应对这次几十年一遇的强降雨，

中国水利水电科学研究院防洪抗旱减灾研究所所长 向立云说：“地面不积水，这种标准来衡量的话，能够打到3-5年一遇的暴雨的排涝能力已经是很高了，北京也就这个水平，有的地方也就是一年一遇，”


一年一遇的标准，遇到百年一遇的强降雨，出现内涝灾害自然是难免的，特别是城市的地下设施，如地铁、地下商场等地更为危险，

在抗洪排水方面，法国巴黎走在世界前面，地下排水系统长达2347公里，规模远超巴黎地铁，下水道四壁清洁，管道通畅，中间是月3米的排水道，两旁是宽约1米的共检修人员通行的便道，由于拥有通畅排气系统的清洁的空气，甚至被当成旅游景点供游人参观，全巴黎，约有2.6万个下水道盖。6000多个有编号的地下蓄水池，1300多名受过专业训练的专业维护人员。如此发达的排水系统，使巴黎能够从容面对一般的大雨乃至暴雨，巴黎人将排水系统当作城市建设的重要组成部分，并城市公共安全和城市功能的重要保障。
不少国家还在城市建设中采用透水砖铺装人行道，增加透水层，减少硬质铺装的措施。在德国汉堡，城市有容量很大的地下蓄水库，洪水区，有很强的 能力，德国的绿化率非常高，也减少了雨水径流，

赵冬泉所长告诉我们：“长效机制体现在两个方面，一个是在城市规划和建设过程中，要有一个超前的意识，就是我们排水系统要考虑未来城市的发展，要考虑一些极端情况下我们怎么去应对，这一块是做的不足的。第二个长效机制就是更多的 要注重管理，排水系统建成以后，他的 排水能力能不能达到预期的效果，不仅仅取决于设计标准，还取决于后期的运行，如果管道被堵塞、受挤压后变形或者是有人偷偷将污水管接入雨水管，这些情况都会影响到系统的运行。”

向立云说 ：在内涝难以避免的清胯下，应急机制就显得极为重要。

针对目前中国城市容易出现内涝的现状，也有一些潜力可以挖掘，就是 增强城市的蓄水能力、增强城市的蓄水面积来进行排涝。

“蓄水措施实际上有很多，小区，如果能够增加水面的话，增加他的水面，如果没有场地增加水面，可以增加地下的一些蓄水设施，包括我们的绿化地面，包括公共场所，运动场 以及其他的广场等等，可以修得比一般的路面稍微低几十公分，这样他可以有很大的蓄水能力，到暴雨的时候临时蓄水，暴雨过后，再把它排出去。还有另外一个好处，蓄水实际上是可以下渗的，下渗可以补充地下水，这个对北方地区非常重要。

长沙的内涝，让当地人有些意外，就在半个月之前，长沙人还说半天降下50毫米长沙无内涝之忧，半个月之后，内涝再次出现，虽然城市的堵点有所减少，但是依然说明长沙的地下管网依然存在需要改造的地方。

武汉、北京，在过去的几年这两个城市都投入了大量的资金用于城市基础设施建设，城市的面貌得到了改观，但是遗憾的是一场大雨就将两个大城市陷入了交通中断和道路被淹的尴尬境地。可想而知，那些城市建设资金不呢么充沛的城市，更存在地下基础设施滞后，甚至是大量欠账的现象。

城市建设不能光有一日千里的热情，更应具备“一管百年”的思维， 城市规划需要远见和智慧。

在进行城市建设和改造的时候，我们希望城市的管理学者能多想一想地下那些平时看不见也摸不着的基础设施，只有城市的循环系统健康，才能保证这个城市的正常运转。


以上信息来自于：中央电视台《经济半小时》节目“直击长沙内涝（20110629）” ，在线收看网址： http://jingji.cntv.cn/20110629/113389.shtml