三部门要求各商业银行建立房地产估价机构选用机制，制定选用办法。由商业银行内信贷决策以外的部门，按照公正、公开、透明的原则，在资质等级高、社会信誉好的房地产估价机构中择优决定。
同时要求房地产估价机构坚持独立、客观、公正原则，严格执行房地产估价规范和标准，不得以迎合高估或低估要求、给予“回扣”、恶意压低收费等不正当方式承揽房地产抵押估价业务。
禁止任何单位和个人非法干预房地产抵押估价活动和估价结果。还要求房地产管理部门进一步加大房地产估价市场监管和执法监察力度。
规范房地产抵押估价委托人及收费
房地产抵押估价为贷款人核定抵押贷款额度提供参考依据。《通知》规定原则上商业银行作为房地产抵押估价的委托人，并按“谁委托，谁付费”的原则，由委托人承担估价费用。
禁止商业银行及其工作人员以任何形式向估价机构收取中间业务费、业务协作费、回扣以及具有类似性质的不合理或非法费用。
考虑到目前房地产抵押估价基本由借款人委托，为实现平稳过渡，《通知》规定商业银行和借款人另行约定委托人的，从其约定。
完善房地产估价技术标准体系，明确房地产抵押估价原则
房地产抵押估价新规定，充分考虑了房地产抵押估价业务特点，从估价技术的角度，对房地产抵押估价的基本原则、估价目的、估价时点、估价方法选择、估价参数选取以及估价报告应当披露的信息等提出了具体要求，并要求估价报告对优先受偿权等影响抵押物变现能力的因素作重点分析。

发文标题 发布机构 对房地产市场的影响 发文时间
《城市黄线管理办法》 建设部 加强城市基础设施用地管理，保障城市基础设施的正常、高效运转。 2 月 13 日
尺度点评：
2月13日建设部发布了《城市黄线管理办法》，办法对城市黄线的功能、划定、约束力、处罚办法作出了详细的规定，旨在加强城市基础设施用地管理，保障城市基础设施的正常、高效运转；该办法将于2006年3月1日起施行。
城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。
《城市黄线管理办法》规定了城市黄线应当在制定城市总体规划和详细规划时划定，一经批准，不得擅自调整。在城市黄线范围内禁止进行以下活动：违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设；违反国家有关技术标准和规范进行建设；未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。县级以上地方人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）违反本办法规定，批准在城市黄线范围内进行建设的，对有关责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
该办法的出台，进一步强调了城市规划的重要性，对城市的科学规划提出了较高的要求，有利于避免因城市规划不完善出现的重复施工的问题，以及在城市建设和房地产开发中经常出现的违规建设导致城市基础设施损坏的问题，保障城市基础设施正常高效的运转。
发文标题 发布机构 对房地产市场的影响 发文时间
关于房地产开发业务征收企业所得税问题的通知 国家税务总局 省会城市和计划单列市的城区和郊区将由目前的15%提高到不得低于20% 2006年3月6日
尺度点评：
从政策方向来看，国家今年会继续2005年开始的宏观调控，以调整房地产市场供应产品结构为目标，稳定房价。要实现预期目标，就必须从政策上规范房地产市场的各个环节。

房地产项目迟迟不收盘，不给建筑、装修、绿化等相关业务公司结账，这是一些房地产企业拖延税款的惯用手段。本次国家税务总局发布的通知中，对项目的完工进行设限，这样的规定将根治这种现象。以前，部分房地产开发企业常采用设立项目公司的方式经营，开发一个楼盘项目就新办一个公司，且盈利率较高。根据以前规定，新设房地产企业以及从事房地产销售的相关企业将享受一年内免征所得税的优惠政策。这一政策的出台表明国家对房地产企业的调控更加严格，也从源头上杜绝了开发商以新设项目公司避税的可能性。
除此以外，去年呼声较高的“取消商品房预售制度”提议虽然并未得到通过，但此次通知中提高企业所得税的预售收入部分，却从政策的角度开始鼓励现房销售。
二、 2006年一季度成都市地方政府政策颁布列表及点评
发文标题 发布机构 对房地产市场的影响 发文时间
进一步加强物业管理企业资质管理的意见 成都市房管局 进一步规范物业管理市场 2006 年 3 月 21 日
尺度点评：
违规开发、投机炒作、合同欺诈、物业管理不规范、开发项目配套建设不落实、公共设施设备产权不清等问题,一直影响着房地产市场秩序。成都市房管局此次颁布的“进一步加强物业管理企业资质管理的意见”（以下称“意见”），为物业管理企业的准入制作出了明确指示，提高物业管理行业的门槛，这对规范整个市场具有一定的意义。
三、 2006年一季度政策动向

国土资源部：土地出让7月执行勾地制
2006年2月，国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》征求意见稿。在该征求意见稿中，一项被称作“勾地”的国有土地使用权出让新方式

正在被国土资源部考虑。来自国土资源部的消息称，预计正式执行日期为今年7月。
尺度点评：
所谓“勾地”，是指土地在正式挂牌出让前，由单位或个人对感兴趣的土地向政府表明意向并出价，在政府认可其出价后，再行挂牌、招标、拍卖的交易方式。 “勾地”来自于香港的土地批租制度。香港的“勾地”是在暂停正常“卖地”的前提下执行，“勾地”的前提是单位或个人承诺愿意支付的土地价格，且该价格得到政府主管部门的认可，但须通过“招标、拍卖、挂牌”的方式出让。只是在无人应价的情况下，“勾地”成功者以“勾地价”将土地买入。根据这个规定，地产商一旦勾地成功，随之进入“招、拍、挂”阶段，如有人竞价，则“价高者得”；而一旦无人竞价，勾地者必须以不得低于其承诺的土地价格买入。
在2005年9月，作为最早实行“招、拍、挂”的城市之一深圳出现土地“流拍”现象。当时，深圳龙岗坪地、龙岗坪山、龙岗坪湖三块土地在2005年9月6日的现场答疑会遭遇冷场之后，均于2005年9月15日“流拍”。目前，除龙岗坪山地块事后以3550万元的价格拍出之外，其他两块土地仍维持“流拍”状态。不但深圳，在2005年，武汉、南京等城市相继出现城市中心区土地“流拍”现象，武汉“流拍”土地的总额甚至超过10亿元。
尺度认为，正是因为这些土地大量的流拍，才需要引进“勾地制”作为国家土地招、拍、挂转让方式的一种补充。但这种土地交易方式是否对市场有利，还有待事实进一步证。
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规划不限高政策将使住宅越修越高
今年第一季度，为了适应未来又高又密的城市形态，成都市规划局负责人表示，从今年起到2020年之前，成都市原则上不再审批多层以下的房产项目，放开城市规划高度限制，能高则高，并将制定优惠政策鼓励建设中高层建筑。这将意味着成都今后修建的房子绝大多数是中高层建筑。
尺度点评：
多层住宅一直是成都最主要的建筑形态，但随着城市的快速发展，成都的城市形态也在发生着巨大的转变，高层电梯住宅已逐步代替多层住宅逐步成为成都住宅物业主要建筑形态。此规定迎合了城市高密度精品住宅的发展趋势，使土地价值达到了最优化，土地开发强度得以提高，土地利用效率最大化，未来城区多用途混合性用地更易受到市场追捧。但未来城区高层物业产品单一化趋势也将日趋严重。城市精品住宅的发展将越来越受到高度关注。

第二部分 第一季度土地市场供需态势

一、 2006年第1季度土地供应市场分析
2006年1季度成都土地市场共发布拍卖和挂牌宗地51宗，共计3059.61亩。其中主城区（五城区和高新区）23宗，共628.26亩；其余28宗分布在各郊（区）县，共2431.35亩，在供应面积上接近主城区的4倍。
1，土地供应面积持续下降
2006年1季度成都供应土地51宗，共3059.61亩；其中1月供应土地21宗共计1844.58亩，2月供应土地10宗782.95亩，3月供应土地20宗共计432.08亩。

数据来源：成都市国土局
由1季度的土地月度供应走势图可以看出，06年1季度成都的土地市场的供应面积呈现出持续走低的趋势，土地供应量逐月下降。1月土地供应面积和供应数量最多，供应21宗土地共计1844.58亩，而2月和3 月的供应面积则持续减少，3月的供应面积降到了432.08亩，仅为1月的23%。这与1月郊区土地放量较大有关系，而且05年12月份有一部分土地拍卖和挂牌发布的时间较晚，这部分土地的交易时间延到了06年1月，这也是造成今年1月土地供应量较大的一个因素。而3月份由于供应的地块多位于主城区的3环以内，地块规模较小，因此造成了供应数量大但供应面积小的现象。

1、 商住用地供应量最大

数据来源：成都市国土局
1季度拍卖和挂牌的土地中包括36宗商住用地、9宗商业用地和6宗居住用地，以及10宗教育用地、办公用地等其它用途土地。与2005年的土地供应用途相似，为了增加土地开发利用强度，商住用地已成为目前最主要的土地用途之一，其比例达到了81%。

1、 商住用地供应量最大

数据来源：成都市国土局
1季度拍卖和挂牌的土地中包括36宗商住用地、9宗商业用地和6宗居住用地，以及10宗教育用地、办公用地等其它用途土地。与2005年的土地供应用途相似，为了增加土地开发利用强度，商住用地已成为目前最主要的土地用途之一，其比例达到了81%。

3，温江土地供应面积位居第一

数据来源：成都市国土局
1季度温江土地供应面积排在第一， 8宗地共计1098.21亩；主城区中城东土地供应居首位，共4宗地，总面积176.03亩。温江这几年房地产业发展迅猛，优越的地理位置，便利的交通和良好的居住氛围吸引了许多开发商在温江投资置地，温江已成为成都主要的土地供应区域。去年温江就成交了5000多亩土地，今年1季度又供地1000多亩，这预示了温江今年土地市场良好的发展前景，但是存量土地的消化可能会影响到今年温江土地的成交量。

4，主城区土地平均规模略小于郊区

数据来源：成都市国土局
成都市1季度供应土地的平均规模为60亩/宗，略小于05年的平均规模62.77亩/宗，基本保持了去年的规模。其中主城区1季度的土地供应平均规模为27.32亩/宗，大大小于郊区86.83亩/宗的平均规模，这是由于1季度主城区供应的土地多位于3环内，导致主城区地块规模偏小。

二、2006年第1季度土地交易情况分析
1、总体情况
1季度共交易土地32宗，成交面积2110.5亩，平均成交土地规模为65.95亩，总成交金额为327856.85万元，平均土地交易单价为155.35万元/亩。主城区（五城区和高新区）共交易土地21宗，成交面积614.1亩，总成交金额234869.22万元。
成都市2006年1季度土地成交情况表
区域 数量 ( 宗 ) 比例 面积（亩） 比例 平均土地规模（亩）
主城区 21 66% 614.1 29.1% 29.24
郊区 11 34% 1496.4 70.9% 136.04
总计 32 100.00% 2110.5 100.0% 69.95