何谓国际“花园城市”

　　每年一次的国际“花园城市”评比（英文：NATIONSINBLOOM）是由联合国环境规则署认可的“国际公园与康乐协会”举办，其评选包括景观改善、遗产管理、环保实践、公众参与、未来规划五个方面内容，五个部分的标准十分具体，却涵盖了城市的方方面面，它注重自然环境，又强调文化生态；既注重政府行业，又强调公众参与；既注重遗产保护，又强调未来发展；其核心是保护和提升人类舒适居住的环境。国外媒体将之比作“城市的选美”，其理念的超前性、标准的严格性、评委的权威性和竞争的激烈性，堪称“绿色奥斯卡”。

国家园林城市必须符合４个条件。
这４个条件分别是：已制定国家园林城市规划、并实施３年以上；
对照建设部国家园林城市标准组织自检达到国家园林城市标准；
已开展省级园林城市创建活动的，必须获得省级园林城市称号２年以上；
近３年内未发生重大破坏绿化成果的事件。

建设部统一组织对申报城市进行遥感测试；经过遥感测试合格的城市，将组织专家组进行实地考察，并由专家组提出书面考察评估意见；同时建设部组成评审委员会，观看申报城市创建国家园林城市的技术报告音像资料，并听取专家组考察评估意见，对申报城市进行综合评审，提出评审意见。
此外，建设部还要对通过综合评审的城市进行１０天公示，公示结束后，对申报城市进行审定，对审定通过的城市进行命名，并表彰授牌

何谓生态城市
所谓生态城市就是人们在寻求城市的可持续发展的过程中诞生的，它代表了国际城市发展的方向；或者生态城市是社会、经济、文化和自然高度协同和谐的生态系统。国外所谓的园林城市、森林城市、山水城市等生态城市范例也很多。但笔者认为这些都不能涵盖目前我国所要创建的生态城市的全部内涵。那么，我国生态城市的内涵应该是：根据生态学原理，运用生态工程、社会工程和系统工程，采用现代科学与技术手段建立的社会、经济、文化和自然环境高度协调和谐地发展，实现物质、能量、信息高效利用，生态良好循环的人类聚集地。
生态城市与传统城市的不同特征：生态城市所有能源和原材料是清洁的，并能得到充分利用；生态城市中产业发展必须以人为本以不破坏生态平衡为前提；生态城市在建设中坚持合理布局，不仅建筑物有良好的空间环境，而且还有适宜的人文和自然景观；生态城市是运用现代科学的管理手段与决策系统等。
2 生态城市建设的标准
生态学专家马世骏教授指出：城市是社会、经济、自然复合生态系统。国家环保总局关于生态市的指标包括经济发展，社会进步，环境保护三类、28项。因此生态城市的建设应坚持整体性。其主要标准如下：
2.1 布局合理
布局合理不仅城市建筑物布局上有良好宜人的空间环境和建筑物充分体现文化品味和城市个性特征；而且在产业布局上也要体现以人为本的原则。
2.2 基础设施完善
生态城市不仅物流、人流、信息流等设备完备，而且文化教育、体育、卫生等设施也齐备完善。另外整个城市具有高效动态的生态调控管理和决策系统。
2.3 经济持续发展
生态城市的经济不仅表现增速要高于全国相对应地区平均水平，而且贯彻绿色GDP的原则持续稳定的发展。
2.4 产业结构合理
生态城市产业结构合理化，三大产业的比例关系变化要符合世界范围产业结构化演化规律，即第一产业比重下降，第二、三产业比重上升。另外必须以不破坏生态平衡为产业发展前提。坚持适度开发，资源高效利用、发展低耗、高效、少排污的新型工业。
2.5 环境质量高
生态城市不仅空气、水、声学等环境质量达标，而且有数量可观的城市森林和生态公园，既有点、线、面的绿化美景，也有立体空间的秀色景观，另外还有体现具有城市个性特色的人文和自然景点。城市应该到处是树木苍翠，花繁草茂，舒适宜人。
2.6 绿色消费模式
生态城市实施文明消费，严控废物产生，一旦产生废物就要按设定的方案进行回收、再生和再利用，提高物质消费效率。
2.7 社会环境稳定
生态城市不但要有良好的自然环境，生态环境，而且必须有一个平等、自由、公正、伦理和道德的稳定社会环境。
2.8 居民生态环境意识强
生态城市的居民保护环境的意识强，保护环境，倡导生态平衡，公众自觉参与环境管理率高。

3 生态城市建设与可持续发展的关系
生态城市建设与可持续发展有密切关系，在城市化进程加快的今天，生态城市建设是实现可持续发展的载体。
据联合国专家预测到2025年世界将有60%人口居住城市。有关资料介绍我国2003年底城市化率已达4053%，所以城市将是资源能量的主要消耗场地，也是商品和服务的主要消耗和集散地。并且随着这种消耗的资源、能量、商品、服务的不断扩大和增加，那么资源、能量、商品、服务的供给依赖地区范围也会随之扩大，也就是说城市的足迹早就远远超过它们的地理区域范围。
可持续发展包括资源和生态的可持续发展，经济可持续发展和社会可持续发展三个方面。要推行这一可持续发展战略，将涉及到社会各层次、各领域、法律法规、组织机构、伦理道德、科学教育等内容，只有生态城市的建设才能将上述内容融于一炉，才能协调发展和解决与环境问题之间矛盾和冲突。由此可见，生态城市建设是实现可持续发展战略的重要途径，或者说生态城市建设是实现可持续发展的载体。
4 生态城市建设的措施
4.1 生态城市建设宣传措施
4.1.1 宣传生态城市建设是落实全面建设小康社会的需要
党的“十六”大明确提出要全面建设小康社会，而生态城市建设就是让物质、能量、信息的高效利用，社会、经济、环境可持续发展，为人们提供蓝天、碧水、绿色、洁净、生态良性循环，人与自然融和协调的人居环境。所以应把生态城市的建设作为落实全面建设小康社会需要的高度来认识，提高人们建设生态城市的积极性和自觉性。
4.1.2 宣传生态环境保护有关知识和法律法规
采用多层次，全方位进行生态环境保护知识和法律法规的宣传，提高全社会的生态环境意识和法制观念，为社会和广大民众参与生态环境保护管理水平的提高奠定良好的基础。
4.1.3 宣传和加强对各级领导干部的生态环境保护法律法规的培训
生态城市建设是一项系统艰巨的社会工程，只有各级领导干部的生态环境意识的提高，环境保护法律法规的政策水平的提高，他们才会在生态城市建设的决策上避免走传统城市发展和建设的老路，他们的职能管理水平，工作效率和服务质量才能提高，为生态城市的建设提供坚实的组织保证。
4.2 生态城市建设政策措施
4.2.1 加强党和政府对生态城市建设的领导
生态城市的城市功能区划的调整布局，城市生态环境设计，生态城市建设计划布属都得在党和政府的统一领导下，由党和政府宏观调控，各部门分工负责，各企事业单位和广大群众积极参加，为生态城市建设提供浓厚的社会氛围。
4.2.2 增加对生态城市建设的资金投入
生态城市建设必须要纳入国民经济和社会发展计划中，加大资金投入：一是政府财政增加对生态城市建设的资金投入；二是政府制定政策，推行城市基础设施市场化，拓宽融资渠道，广泛吸引外资和民营资金的投入。
4.2.3 加快生态环境保护立法与执法
对水资源，景观资源和生态城市建设中的难点，自然保护的环境敏感要素，敏感地区等要制定切实可行的条例、办法，这样才会做到有法可依，有章可循。另外对于掠夺式开发资源和严重破坏生态以及污染环境的行为加大处理力度。充分利用法律、经济和行政手段提高生态环境保护工作的权威性，扫除生态城市建设中的人为障碍。
4.3 生态城市建设组织措施
4.3.1 成立领导小组
生态城市建设是一项繁杂而艰巨的系统社会工程，决非某一两个部门所能承担，所以要成立以市长为组长的生态城市建设领导小组，设办公室，协调和处理生态城市建设中重大问题。
4.3.2 成立专家班子
生态城市建设必须首先要编制以人为本并突出本城市个性特色的生态城市建设规划。因此，要以本市高等院校中有关专家和市各有关职能部门的专家共同组建生态城市建设专家班子。专家们全面调查，认真分析，找出生态城市建设中难点、焦点等环境要素和敏感地区，在城市定位和确定个性特色的前提下，编制出生态城市建设总体规划(含城市生态功能区划)设计方案和建设工作布属，为生态城市建设提供蓝图和依据。
4.4 生态城市建设中生态环境建设与修复措施
4.4.1 城市森林建设
城市森林是城市生态系统的重要组成部分，具有重要生态功能的城市森林是为城市服务的林业，城市森林是建设生态城市的核心。包括：①城市中心区的园林、街心公园、居民园区绿化等；②街道、公路、水道农灌渠等两侧绿化带；③近郊风景林、防护林、森林公园、果园和农林经营的复合系统等。
4.4.2 治理水环境污染
水环境污染是目前城市突出的一种污染，水污染分有机污染，无机污染，有毒有害物质及病源微生物污染。主要来源：工业废水的各类污染物，城市生活污水及医疗卫生机构等废水中的污染物。因此要做好：①提高城市污水集中处理率。②加快工业废水污染源的治理。污染物要全面达标排放。③加强医疗卫生单位的废水及其它废物管理和治理。
4.4.3 治理大气污染
城市空气污染是人们十分关注的问题，其主要污染物为可吸入颗粒物、二氧化硫、氮化物等。来源工业废气，机动车尾气，城市建筑业扬尘，生活油烟等。因此，除继续抓好工业废气的治理外，更应关注机动车尾气治理和管理，对建筑业实施文明施工，大力推行餐饮业的油烟净化装置。
4.4.4 垃圾无害化、资源化
对于城市垃圾通过分类处理后，分别采用填埋、制肥、发电等方式实施无害化和资源化。
4.5 经济持续发展措施
4.5.1 调整产业结构
产业结构是否合理关系经济能否持续发展的问题。生态城市建设中要特别注意优化产业结构，坚持以不破坏生态平衡为前提贯彻绿色GDP观念合理安排三大产业发展。
4.5.2 发展循环经济 在加快高新技术产业发展的同时，要改造传统企业，坚持原料产品——再生资源的闭路循环经济发展模式来取代传统的原料——产品——排污单向线性经济发展模式，提高资源的配置效率，减少污染，持续发展。

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