有一个政府工程，大楼主体已完工。现需进行装饰，但因为工期较紧，拟采用设计施工一体化招标，中标单位既是设计也是施工单位。但是我们仅有一个大致的价格框算，没有具体数据。请问各位大虾，有没有什么办法进行造价控制，指业主方的。招标时应如何确定中标的商务部分价格？在实际实施中又该注意哪些方面的价格控制？因为是政府工程，总价一定是不能超的，不然领导没法过了。假设以总价的话，又可能产生一个问题：在没有设计文件出来之前，如何能知道效果？要达到效果，总价能不能框住？
请给位大虾指教！！！