山东的港口经济情况

国务院已经通过了关于港口的发展规划，把全国港口划分成5个港口群，包括长三角、朱三角、环渤海、东南沿海和西南沿海港口群。主要有三大区域，即以天津、大连、青岛港为轴心的环渤海港口群；以上海为中心，宁波、太仓港为两翼的长江三角洲港口群；以深圳、广州港为代表的珠江三角洲港口群。

从2007年港口统筹整合协调发展的足迹可以看到，未来渤海地区港口群体将形成三大中心：1环渤海府线（西海岸），以天津北方国际航运中心为主，秦皇岛港、唐山港等错位发展的津冀沿海港口群，主要服务于京津、华北及其西向延伸的中国北方地区。2环渤海北侧，以一大连东北亚国际航运中心为主，营口港、丹东港、锦州港等错位发展的辽宁沿海港口群，主要服务于东北三省和内蒙古东部地区。3环渤海南侧，以青岛港为主，烟台港、威海港等港口错位发展组成的山东沿海港口群，主要服务于山东半岛及其西向延伸的部分地区。

根据《山东沿海港口布局规划》的精神，今后几年山东将全面打造以青岛港为龙头，以日照港、烟台港为两翼、以山东沿海港口群为基础的东北亚国际航运中心。首先关注一下山东港口的发展状况：

一、港口的基本状况

1、港口的地理分布状况

山东半岛拥有海岸线3024.4km，大陆海岸线占全国海岸线的1/6，仅次于广东居全国第二。

1 青岛距韩国、日本仅160~430km，腹地经济发达，是太平洋西海岸重要的枢纽港。

2 日照港位于山东半岛南翼，东临黄海，隔海与朝鲜、韩国、日本相望，直接经济腹地包括山东南部、河南北部、河北南部、山西南部及陕西关中等地区。间接经济腹地包括甘肃、宁夏、新疆等中原、西北广大地区，人口2亿多，面积约占全国的1/5。

3 烟台濒临黄海、渤海地处东北亚中心；拥有海岸线909公里，占山东省海岸线总长的近1/3，海域总面积2.6万平方公里，是陆地面积的饿两倍，浅海、滩涂面积6844平方公里，占山东总面积的37.9%；500平方米以上的基岩岛屿72个，岛屿面积59.9平方公里，占山东的40.7%。

2、港口的自然条件状况

山东港口不仅有如此优异的地理位置，又拥有得天独厚的自然条件推动港口经济的快速发展。

1 青岛海岸线长730.64km，近海海域1.38万k㎡，海岛49处，水深和泊位条件都比较好，为青岛发展港口物流奠定了坚实基础。

2 日照腹地煤炭资源地质总储量约3000亿吨，分布面积约60万平方公里，可开采储量约205亿吨，日照港腹地范围内钢铁企业矿石需求数量大，增势强劲，可以实现煤炭、矿石的往复重载运输，达到进口矿石和出口煤炭的良性循环。

3 烟台拥有海岸线909公里，占山东省海岸线总长的近1/3，海域总面积2.6万平方公里，是陆地面积的饿两倍，浅海、滩涂面积6844平方公里，占山东总面积的37.9%；500平方米以上的基岩岛屿72个，岛屿面积59.9平方公里，占山东的40.7%。

3、港口的物流建设状况

山东港口要形成分工合作，整体发展的格局，实施紧密型资源整和，培植山东港口整体优势，并将其建设为东北亚国际航运中心。

1 青岛港以集装箱运输为重点。全面发展原油、铁矿石、煤炭等大宗散货中转运输，形成东北亚国际航运中心的核心。青岛港作为国际集装箱中转港，世界知名集装箱班轮公司在青岛港开辟国际集装箱干线32条，每月有280多个航班把青岛港和美国东、西海岸及欧洲等世界主要航区连为一体，拥有全国最大的可接卸第五代、第六代集装箱船舶的深水泊位，发挥山东沿海龙头港的主导地位。

2 日照港以煤炭、矿石和原油等大宗散货为主，兼顾集装箱等其他运输，形成东北亚国际航运中心的骨干。日照港现在拥有国内吃水最深的15万吨级煤炭专用泊位2个，正在进行的煤炭系统改造完成后煤炭年通过能力将达到4500万吨。并且正在改扩建两个矿石深水泊位，到2007年吞吐量可达3800万吨以上，堆存能力超过1000万吨。因此，日照港口物流发展定位应发挥其在煤炭、矿石为主单位进出口货物优势，体现其干线港的作用。

3 烟台港以发展矿石、煤炭、集装箱运输为主要方向，努力建成现代化亿吨大港。烟台港对外已与世界70多个国家和地区的100多个港口直接通航，每年有800多艘次外籍船舶进出港口。烟台港国际班轮运输业发展迅速，现已开通了近20条国际集装箱班轮航线，可承接、中转世界各地适箱货物。

二、港口的信息系统状况

港口物流信息系统中心在功能上属于综合的区域性物流信息枢纽，是整个港口物流信息的汇聚地和综合加工处理地，具备将集团物流生产和信息管理、电子商务、物流调度、物流跟踪、生产作业监控、信息服务等功能集成起来，实现仓储、保税、集疏运、多式联运、流通加工、综合服务等功能，是港口物流的数据中心、监控中心、客户服务中心，为物流枢纽的众多业务提供全面的自动化和智能化处理。信息系统状况以青岛为例：

1、青岛信息系统目前的状况

青岛港通过近十年的信息化建设，港口业务实现了计算机化，信息化水平在国内港口中处领先地位，但是距较发达的世界先进港口和建设国际航运中心的目标还有一定的差距。目前青岛港已经建成了集管理、效益和控制为一体的内部管理集成平台和以港口为中心的港口物流信息共享平台。

2、青岛信息系统存在的问题

从外部环境看，目前整个青岛口岸信息化的建设与应用还存在着信息化各自为政、自由发展的问题，各联网单位平台的技术标准不统一，在一定程度上的自我封闭，导致港口与政府、海关及其他行政管理系统之间不能进行充分的数据交换。其次，围绕港口的各部门各企业的信息化应用总体发展不平衡，有的物流企业已经实现了物流作业全程联网，而有的单位还停留在手工操作上。

3、如何完善青岛的信息系统

在港口物流信息应用系统、综合信息平台和数据仓库的基础上，建立青岛港地理信息系统平台，能实现码头泊位、堆场、道路、建筑等设施管理和整个港区的地图处理功能；图形化显示码头在泊船，并能实现基本船舶属性查询；实现三维堆场的动态实时化显示，并具备货物的查询、统计、管理等功能，结合视频监控实现堆场的全面监控；利用GPS和电子地图实时显示定位出包括卡车、拖车、叉车等流动车辆，以及固定机械和在轨道运行的大型机械的实际位置，并能查询出相应的状态，以便进行实时动态监合理调度和管理。

三、港口物流对经济发展的影响

港口物流对经济的贡献可分为直接经济贡献、间接经济贡献和社会效益。

1、港口物流对经济的直接贡献

直接贡献是指港口生产所直接获得的经济效益。港口经济的发展直接导致对道路、港口等公共设施需求的增加，可以吸引大量外资的投入，推动有关基础设施及相关配套设施建设，这将进一步促进城市建设与经济发展的良性循环。其次，港口的发展既需要仓储、运输、物流、加工、贸易、金融、保险、代理、信息、口岸相关服务的支持，也会极大带动这些产业的发展。港口已经成为城市贸易发展、制造业繁荣的重要支撑点。

2、港口物流对经济的间接贡献

间接贡献是指为直接经济活动提供劳务与产品的组合与公司所产生的效益。它包括：促进了以港口生产为中间产品的其他部门的发展而带来的经济效益；带动了港口生产所需产品的生产部门的发展而带来的经济效益；由于港口发展使得货物得意及时运送而获得的生产效益和市场效益，以及由于港口发展减少了客运时间而创造了时间价值；增加就业人员及就业人员工资带来的消费的增长，从而促进了经济的增长，等等。

3、港口物流的社会效益

社会效益是指港口发展对促进地区繁荣的巨大的饿推进作用。它包括：由于港口的发展提高了当地的运送能力、资源开发、商品交流而带来的经济结构的变化和经济的迅速发展；由于港口发展吸引了投资带来的地区的繁荣；由于港口发展吸引了投资带来的当地的税收的增加；由于港口的发展吸引了投资而使腹地或港口周围地价的大幅上升；由于增加就业增加的社会稳定与吸引外来人口而带来的文化、习俗、观念等方面的变化。

四、山东港口对未来的发展规划

1、提高认识，统一规划。

政府管理部门应重视省内各主要港口的结构调整，给予必要的政策引导和规范市场，并就区域物流宏观规划与周边地区加强协调，努力为港口物流发展营造公平、开放、有序的竞争环境。着眼于大局观，坚持统一规划、分布实施、错位运作的原则，构建山东港口物流发展的立体联动机制。

2、转变经营方式，提高港口竞争能力。

实现由单一的运输、仓储等分段服务向原材料、产成品到客户的全过程和综合化物流服务的转变，为用户提供代理报关、流通加工、包装、配送等增值业务；努力实现传统服务价格形式向更加弹性化、多样化、组合化价格策略的转变；实现由一般物流市场服务向柔性化、智能化、高附加值的物流服务转变。

4、加快内陆运输网络体系建设

以沿海港口作为内陆中转站的物流据点，形成一批综合性物流中心。港口综合物流的发展是在陆路上形成以港口为端点，以内陆的物流集散中心为集散地，以不同运输方式的多式联运为运输通道的内陆运输网络体系。

5、完善信息系统的建设

完善物流枢纽网络的建设，为港口现代物流及电子商务提供覆盖了港口作业自动化和港口管理信息化的功能服务和信息服务，并对货运业务电子化、多式联运和现代物流供需链管理枢纽中心提供支持。

6、大力培养港口物流专业人才

面对物流人才的匮乏和人才需求快速增长的矛盾，应加强继续教育和职业技术培训，建立多层次的物流管理教育培训体系，大力培养港口物流经营与管理所需的复合型人才，尤其是培养具备良好的国际贸易和货运进出口业务及电子物流经营管理技术的专业人才。

五、结语

通过上述对山东物流港口的相关介绍，能够更清楚的了解山东港口物流的发展状况及存在相关的不足，可以更好的加以改善及进一步发展。因此，山东半岛应打破港口之间的行业经营封锁、改善经营环境、优化港口物流管理、加强区域性横向联合，特别是跨行业、跨领域、跨地区的联合，增强港口群的整体竞争约化方向发展，以实现沿海港口与腹地经济一体化，进而实现区域经济与产业结构的全面升级

[参考文献]

yanyan20332033

2009年04月23日 09:48:02

2楼

2月份港口生产简况

交通部水运司　　 2008年03月13日

　　鉴于南方雨雪冰冻灾害，以及全球经济放缓影响，本月港口生产增长势头有所放缓，但总体仍平稳运行，其主要特点如下：
　　一、港口货物吞吐量小幅回落。
　　2月份，全国规模以上港口货物吞吐量完成4.3亿吨，同比增长11.7%，其中：外贸1.4亿吨，同比下降0.3%，内贸2.9亿吨，同比增长19%。1-2月份货物吞吐量累计完成9亿吨，增长12.9%。其中：外贸完成3.1亿吨，增长7.8%，内贸5.9亿吨，增长14.6%。
　　2月份虽然煤炭、原油、铁矿石等货物吞吐量有较大的增长，但受外贸货物大幅下降影响，港口货物吞吐量环比增幅下降1.7个百分点，其中沿海货物吞吐量3.2亿吨，同比增长11.4%；内河货物吞吐量1亿吨，同比增长12.9%。受抢运电煤等国内需求旺盛影响，内贸货物吞吐量大幅增长，而外贸货物受南方雨雪冰冻灾害影响，道路运输受阻，出口货物推迟，以及美国次贷危机影响，全球需求放缓，南方部分港口外贸货物吞吐量大幅下降，并出现了负增长。而北方港口影响相对较小，青岛港、秦皇岛港、日照港等北方港口仍保持20%以上的高增长。

全国规模以上港口货物吞吐量
　　　　　　　　　　　　　　单位：万吨

序号
港口
1-2月
同期比%
2月份
同期比%

1
上海
7939
103.1
3750
101.8

2
宁波-舟山
7996
112.2
3913
112.1

3
广州
5694
102.5
2477
98.9

4
天津
5607
119.1
2532
111.1

5
青岛
5003
113.6
2500
124.8

6
秦皇岛
4423
110.5
2287
121.7

7
大连
3894
119.3
1876
108.8

8
深圳
3190
106
1358
86.6

9
苏州
3063
110.6
1550
114.4

10
营口
2651
124.8
1219
119.3

11
日照
2571
121.9
1270
120.6

12
南通
2133
108.4
1050
110.8

13
南京
1713
102.1
860
106.6

14
烟台
1541
110
767
101.8

注：去年超亿吨港口

　　二、集装箱吞吐量增速明显放缓。
　　2月份，全国规模以上港口集装箱吞吐量完成840万TEU，同比增长6.3%。1-2月累计完成1884万TEU，同比增长15.5%。
　　据海关统计，2月份，我国外贸进出口规模总值1662亿美元，同比增长18.4%，环比下降23%，其中外贸出口同比增长仅6.5%，较1月份的26.6%相差甚远。造成2月份外贸大幅下降的主要因素是：春节长假效应，南方雨雪冰冻灾害造成集装箱道路运输受阻，推迟了发货期、港口装卸困难，出口退税下调的滞后效应，以及美国次贷危机加深，累及全球经济下滑等诸多利空因素，造成集装箱出港量大幅下降，特别是南方港口受此影响更为显著，个别大港甚至出现了负增长。

全国规模以上港口集装箱吞吐量
　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万TEU

序号
港口
1-2月
同期比%
2月份
同期比%

1
上海
417.6
108.3
182
100.6

2
深圳
322.9
105.3
137.9
79.7

3
广州
182.6
136.2
80.6
132.8

4
宁波-舟山
165
120.1
77.8
114.4

5
青岛
160.9
113.9
77.3
118.9

6
天津
120.5
119.9
55
122.2

7
厦门
72.9
105.6
30.3
96.8

8
大连
64.4
123.4
28.3
106.4

9
连云港
40.7
162.5
18
150.0

10
苏州
32.4
130.4
16
145.5

11
营口
29
126.6
13.9
125.2

12
中山
19.3
101.8
7.9
101.3

13
烟台
18.2
91.2
8
83.3

14
泉州
15.5
126.2
7
111.1

15
南京
16.3
114.2
9.1
154.2

16
福州
17.6
96.8
7.7
95.1

　　三、铁矿石日均进口量创新高
　　2月份，外贸进口铁矿石完成3860万吨，同比增长17.5%，1-2月累计完成8040万吨，同比增长25.3%。
　　由于国际铁矿石涨价65%已成定局，国内钢厂赶在四月前集中进货意愿强烈，造成日均进口量达133万吨，创历史新高。当前铁矿石进口量高速增长，应视作阶段性的。据海关统计，2月份我国钢材出口311万吨，同比下降27%，为近几年来的最大降幅。1月份我国粗钢产量增幅也下降到个数位，说明国家优化钢铁产业结构，加快淘汰落后产能，抑制钢铁产能过快增长等一系列调控政策正在显现。另外，当前铁矿石价格和海运费居高不下，给钢铁企业带来高昂成本压力。因此，外贸铁矿石供求关系今后将逐步趋于平衡。
　　四、煤炭发运量和增幅双双创历史新高。
　　2月份，全国主要港口煤炭发运4441万吨，同比增长29%,其中：内贸4205万吨，增长36.2%；外贸236万吨，下降33.6%。1-2月累计发运煤炭8730万吨，增长18%,其中内贸7961万吨，增长21.5%；外贸769万吨，下降9.2%。
　　2月份煤炭到港量增长较快，并屡创历史新高，广大交通系统干部职工，继续集中力量抢运电煤，做到来多少，卸多少，运多少。经过奋力拼搏，在2月份只有29天的时间里，港口发运量和增幅双双创历史新高。内贸煤炭日均发运达到145万吨，环比增长20％。特别是春节七天，北方主要煤炭发运港（秦皇岛、天津、黄骅、京唐）合计发运电煤888万吨，较去年同期多运384万吨，增长了76%。其中秦皇岛港春节期间连续两天接近90万吨，同比增长81%，创煤炭发运史上最高记录。截止2月底，华东、华南主要电厂煤炭可用天数分别从1月份的5天、8天上升到10天、18天，电煤供应紧张局面基本缓和。在内贸煤炭发运量大幅增长的同时，外贸煤炭发运量聚减，环比减少297万吨，下降56%，为近十年来最低点。

　

　　以上数据来自交通部水运司、综合规划司快报

yanyan20332033

2009年04月23日 09:52:38

3楼

山东港口吹响“集结号”
青岛港为龙头日照港烟台港为两翼
青岛港、日照港、烟台港三个港口最近整合迈出了标志性的一步：三港在青岛举行的全省沿海港航工作会议上正式签署战略联盟框架协议，约定以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，合力建设东北亚国际航运中心。
港口整合协调发展
山东港口的整合问题由来已久。山东是海洋大省，拥有3100多公里的海岸线，位居全国第二位。港口产业一直以来都是山东经济发展最强劲的引擎之一，也是全省外向型经济的基础。据统计，全省95%以上的外贸进出口货物运输都是通过港口实现的。
青岛、日照、烟台三个港口集团签订协议，是港航业大规模合作竞争的有效尝试。此次三大港口自愿结成战略联盟，协议规定三方开展多层面的交流合作，坚持优势互补，提高整体竞争力。
青岛港将发挥山东省内龙头港的带动作用，与日照港、烟台港做好货源分工合作，获得两个强有力的支线喂给港，从而为青岛港集装箱的发展尤其是中转箱的发展增添了其他竞争对手所不具备的竞争优势。三个港口争取通过合作赶超目前东北亚航运中心的韩国釜山港。建立港口作业费率沟通合作机制，不搞恶性杀价竞争，联手参与周边境外港口的竞争与合作，共同打造东北亚国际航运中心，促进港口健康协调发展。
强强联合迎战危机
面对国际金融危机带来的严重冲击，青岛港逆势上扬，一季度完成货物吞吐量7845万吨，同比增长4.5%。其中集装箱吞吐量完成250.1万标准箱，同比增长2.3%，集装箱吞吐量稳居全国第三位，外贸吞吐量达到5202.1万吨，超过上海港，成为国内第一大外贸进出口港。
“在危机形势下，要尽最大力量与兄弟港口抱成团，同舟共济，共克时艰，这是战胜危机的一大法宝。”青岛港集团董事局主席、总裁常德传一语道出了青岛港吞吐量逆势上扬的秘诀。
2008年对于港航企业来说是特殊的一年，由于受世界金融大环境的影响，港口的进出口量出现了一定程度的“缩水”，沿海港口都感受到了前所未有的危机。而青岛、烟台、日照三大港口都有着相当的实力。2008年，青岛港吞吐量突破3亿吨，位居全国第五位；日照港吞吐量达到1.51亿吨，位居全国第九位；烟台港吞吐量达到1.11亿吨，位居全国第十一位。三港的总吞吐量超过5.5亿吨，强强联合应对危机是最好的选择。
今年以来，青岛港的领导和市场开发人员积极走访日照、烟台、威海、龙口、连云港、营口等周边兄弟港口,积极协调,稳定市场，避免恶性竞争。在席卷全球的国际金融危机面前，一个企业难以独善其身。
合作共赢前景无限
港口间的合作已成大势所趋。上海港与重庆港、与武汉港、与南通港建立“战略联盟”；江苏省的张家港、常熟港、苏州港三港合一；天津正打造以天津港为中心，以曹妃甸港和黄骅港为两翼的团队；山东省内，日照港和岚山港率先整合；烟台市原来10个港口实现整合，统一组成烟台港。
青岛港在山东省内已经与日照港和威海港成立了集装箱码头有限公司，在国内集装箱码头增长率普遍下滑甚至是负增长的去年，日青集装箱码头有限公司的增长率仍高达65%，达到71万标准箱。青威集装箱码头有限公司，去年其增长率也高达66%。实践证明联盟合作给各个港口带来了共赢。
货源腹地扩大地盘。在青岛港和日照港合作后开通的集装箱航线被称做“海上直通”，通过合作，两港之间开行的内支线使得鲁西南地区的货物不必再绕行胶州湾高速，而是通过水路从日照港直达青岛港，再由后者中转至世界各地。菏泽、济宁等地的货物运费因此能节省三分之一。
成本的降低使日照、青岛两港货源的吸纳力大大增强。青岛港的货源腹地顺利地延伸到胶东和鲁西南地区。
航线密度明显增多。与日照港、烟台港的战略联盟，直接促使青岛港这个山东半岛港口群的集装箱龙头港，获得了两个强有力的支线喂给港，从而为青岛港集装箱的发展尤其是中转箱的发展增添了其他竞争对手所不具备的竞争优势。
青岛港和日照港两港合资的日青集装箱码头成立后，航线由一周一班加密到一天一班，每月的箱量呈现几何式增长态势，由最初的几百箱扩大到现在的每月5000多箱，增长了近十倍，双方合作的成效已充分显现。而烟台港作为山东港口群中仅次于青岛港的第二大集装箱港口，其与青岛之间的内支线发展更加令人值得期待。
信息资源成果共享。拥有全国沿海港口最大的EDI中心的青岛港，在信息化建设方面处于全国领先地位，日照港集装箱运输原来使用的信息管理系统在操作中，进出舱单需要业务人员手工通过电脑记录，非常慢。启用青岛港的信息管理系统后，新系统使港口信息全部共享直通，以前需要三五个小时处理的业务，现在鼠标一点两三秒钟就全部搞定。
保税资源共享。以吞吐量巨大的铁矿石为例，青岛港和日照港分别是世界第一和第二大矿石进口港，而烟台港同样是矿石进口大港，30万吨级的矿石码头正在建设当中。中国的铁矿石需求量约占世界的一半，而三港进口的矿石量则占到全国矿石进口量的一半左右。利用青岛保税港区的政策优势，三港完全有能力有条件合作建设世界铁矿石的交割甚至交易市场。
青岛港充分发挥龙头作用，积极进行省内资源整合，通过资源优势互补，目前已经形成以青岛港为中心，以烟台港、日照港为两翼的国际航运中心组合阵营已经初步形成。

（中国交通报）

yanyan20332033

2009年04月23日 10:02:17

4楼

文登市张家埠新港区一期工程开工

文登市张家埠新港区，一期工程的填堤工程正在施工建设中。目前，填堤施工已完成250米，完成土方量3.1万方。

　　12月16日，记者在现场看到，各种大型施工机械正在忙碌着填堤，技术工作人员正在进行测量。张家埠新港位于文登市泽库镇前岛村南，港口规划为岛式结构，通过引堤与陆域相连。引堤全长5700米，宽20米，北起前岛村西端部，南穿里子岛和牛心岛。

　　张家埠新港一期工程包括引堤和两个5000吨级杂货泊位，泊位年设计通过能力107万吨，总投资6.6亿元。一期工程预计建设工期为24个月，其中引堤工程工期为16个月，两个杂货泊位工期为8个月。

　　张家埠新港是威海港的重要组成部分，也是文登市发展临港工业和南海经济的重要依托。它具备装卸储存、中转换装、运输组织管理、生产和生活服务功能，可创造GDP约200亿，构建二三产业联动的发展格局，直接带动金融、商业、餐饮、娱乐等十几个行业的进驻，带动10万人就业，为南海新区的发展和城市就业提供了核心动力。

　　文登市交通局党委委员张云仲告诉记者，他们每天调动50辆工程车作业，每天填土方数为3000方。按目前的施工进度进行，一期工程预计明年6月底基本完成填堤工程。

yanyan20332033

2009年04月23日 10:07:56

5楼

青岛市今年投资30亿元加快港航基础设施建设
发布时间:2009-04-14

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　　近日，青岛市召开港航工作会议，确定投资30亿元，加快港航基础设施建设，保持港航事业平稳较快发展。一是全面启动董家口港区开发建设，实现青岛港口跳出胶州湾，发展两翼的战略布局。二是加强前湾港区集装箱专用码头群建设，完成青岛港集团4个集装箱泊位主体工程、招商局国际集装箱码头工程2个泊位、黄岛港区益佳油码头、前湾三期西端冷冻泊位等项目。三是围绕发挥港口在综合交通运输网的枢纽作用，统筹加快公路、铁路集疏运通道建设，为港口发展提供畅通便捷的集疏运体系。四是以转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型港口为目标，大力推进港航结构调整。加快发展深水、通用、大型泊位，适度发展专用、矿石、原油泊位。在加快新项目建设的同时，积极挖掘老泊位潜力，提高装卸效率和经济利益。五是拓宽融资渠道，培育多元化的投资主体和经营主体，建立促进港航可持续发展的资金保障机制。