近日， 中国资源循环集团有限公司的成立引起业内广泛关注，多家媒体进行相关报道（相关阅读：  总书记作出重要指示！第98家央企正式成立  ）。

随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，资源消耗量不断增加，一般工业固体废物、危险废物、建筑垃圾、电子废物、农业固体废物等废弃物的产生量也随之逐年上升，这为资源循环产业提供了广阔的市场。据中国之声报道，空间数据显示，2023年我国大宗固废综合利用率约59%，废钢回收利用量已约占粗钢总产量的1/4，资源循环利用企业超过10万家。然而，废弃物规模扩大、来源复杂、利用难度增加、企业规模普遍较小、网点覆盖率不足等，都成为限制资源循环产业的经济价值和社会效益提升的因素。

E20研究院执行院长薛涛分析，中国资源循环集团的成立，标志着我国在资源循环利用领域迈出了重要一步。

今年以来，国家及地方层面发布多份绿色低碳相关政策文件，引导资源再生循环利用。

国家层面上，今年2月国务院印发的《加快构建废弃物循环利用体系的意见》提出，加快构建废弃物循环利用体系，遵循减量化、再利用、资源化的循环经济理念，以提高资源利用效率为目标，以废弃物精细管理、有效回收、高效利用为路径，覆盖生产生活各领域，发展资源循环利用产业，健全激励约束机制，加快构建覆盖全面、运转高效、规范有序的废弃物循环利用体系。

按照国家规划的发展目标：

到2025年：我国资源循环利用产值达5万亿元，大宗固废年利用量达到40亿吨左右，主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨，生活垃圾资源化利用比例提升至60%左右。

到2030年：我国大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨，主要再生资源循环利用量达到5.1亿吨，生活垃圾资源化利用比例提升至65%。

废弃物循环利用的产业、企业、行业载体既要壮大，也要规范。

国务院办公厅的《意见》中明确提出推动产业集聚化发展，改造升级既有试点示范，深入推进废旧物资循环利用体系重点城市建设。 培育行业骨干企业，支持布局一批重点项目，“走出去”建设绿色丝绸之路，引导国有企业发挥骨干和表率作用。 引导行业规范发展，对再生资源加工利用企业实施规范管理，强化信息化监管，加强回收行业管理，依法打击回收和二手商品交易中违法违规行为。

新成立的中国资源循环集团就是要着力畅通资源循环利用链条，打造全国性、功能性的资源回收再利用平台，推动国民经济循环质量和水平持续提升。

而今年以来，各省市陆续发布的相关实施意见中，都默契的强调了要加快培育行业骨干企业。

地方层面上，广东省、山西省、四川省、河南省、江苏省、天津市、山东省、福建省八个省市也相继发布了 《加快构建废弃物循环利用体系实施方案》，其中都提到将 围绕循环利用全产业链， 加快培育行业骨干企业的目标。 仅江苏省就提出，到2027年布局培育100家以上资源循环利用产业基地和骨干企业。

广东重点提到对技术创新企业的培育 ， 提出，围绕循环利用全产业链， 培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、规模效益良好、引领带动力强的行业骨干企业。 推动废弃物回收、循环利用、再制造、二手商品经销等企业升规纳统， 积极培育高新技术企业和专精特新“小巨人”企业。 引导国有企业在废弃物循环利用工作中发挥骨干和表率作用。支持资源循环利用相关企业走出去。

山西提到产学研的联合作用 ， 提出，持续开展全省再生资源回收骨干企业培育工作。 培育一批加工利用骨干企业，依托“链主”，牵引“链核”“链上”企业协同发展，壮大废弃资源综合利用产业链。 支持企业牵头联合高校、科研院所对绿色低碳技术进行联合攻关，参与国家、省相关重点科技项目。 引导、支持相关省属企业在废弃物循环利用工作中发挥骨干和表率作用。

四川加快建立成渝地区双城经济圈废弃物协同利用机制及重点项目的布局和建设 。 提出，加快培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。培育再生资源回收和二手商品流通骨干企业，建立完善再生资源回收行业省级和地方重点企业联系制度。 加快建立成渝地区双城经济圈废弃物协同利用机制，合理布局建设成渝地区废弃物循环利用重点项目，培育打造国内领先的固体废物利用处置示范企业。 支持省内骨干资源循环利用企业申报国家高新技术企业，培育资源循环利用行业专精特新“小巨人”企业。

河南强调组建省级循环经济产业集团及支持和鼓励相关企业“走出去 ” 。 提出，分领域、分区域培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、 引领带动力强的行业骨干企业。引导国有企业在废弃物循环利用中发挥骨干和表率作用，组建省级循环经济产业集团。 支持省内资源循环利用企业“走出去”，参与全国及“一带一路”沿线国家循环经济项目建设、运营。

天津市更多强调因地制宜的推进项目和企业的培育。 提出，聚焦减量化、再利用、资源化，鼓励各区因地制宜实施一批再生资源回收及加工利用、维修再制造项目，培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的循环利用骨干企业。引导国有企业在废弃物循环利用工作中发挥骨干和表率作用。

江苏不仅强调对细分市场和创新能力的关注，也明确到2027年布局培育100家以上资源循环利用产业基地和骨干企业。 提出，围绕循环利用全产业链，重点培育一批技术装备先进、创新能力突出、规模效益良好、引领带动力强的行业骨干企业。围绕新能源设备、新型基础设施、新型电器电子产品等领域，培育一批专注于细分市场、创新能力强的专精特新“小巨人”企业和装备制造企业。鼓励商超卖场、电商平台等流通企业与生产企业、利用企业加强合作，促进废旧家电家具等回收利用。到2027年布局培育100家以上资源循环利用产业基地和骨干企业。

山东鼓励有条件的市也积极参与探索相关机制的定制，强化对骨干企业的引导。 提出，围绕废弃物重点品类和循环利用全产业链，重点培育一批技术装备先进、管理运营规范、创新能力突出、引领带动力强的行业骨干企业。鼓励有条件的市探索制定区域废弃物协同利用机制，支持布局建设一批区域性废弃物循环利用重点项目。

福建不仅强化对骨干企业的培育，也强调对典型城市的培育和支持。 提出培育再生资源回收典型城市和企业，推进福州、厦门、泉州等城市废旧物资循环利用体系建设， 加快大宗固废综合利用示范基地、工业资源综合利用基地、省级建筑垃圾资源化利用综合基地等建设。充分发挥国有企业的骨干和表率作用，培育一批废弃物循环利用骨干企业。加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，促进循环经济理念模式、关键技术和装备的国际交流和进出口贸易。落实生态环境分区管控要求，加快优化资源循环利用产业布局。

从国家层面到地方，都在强化对废弃物循环利用行业的重视和支持。伴随着中国资源循环集团有限公司的成立，将强化相关产业集中发展的信号更加明确。而从目前发布的政策中也能看出，各地对培育骨干企业的推进力度和重视程度，也给市场带来了更多的想象，接下来还会有更多的省市会跟进。也期待各个省市对骨干力量的培育成果，进一步推进废弃物循环利用行业的健康、规范发展。