在施工项目投标过程中，投标人需要根据市场行情和自身情况，综合考虑后填写计价工程量清单。该清单由招标文件中给出的工程项目逐项填写，形成报价。这样可以为投标人提供一个清晰明确的计价依据。

“清标”是指对投标人的计价工程量清单进行复核清算的过程。这个过程包括核查报价中的算术性错误、缺失的项，分析不平衡报价，并综合考虑单价、取费标准以及报价的合理性和全面性等因素。业内人士通常将“清标”视为投标前不可或缺的重要步骤。

清标的内容有很多，其中之一就是对不平衡报价进行分析。那么，为什么会出现不平衡报价呢？

《建设工程工程量清单计价规范》9.6.2规定，当本节规定的工程量偏差和9.3节规定的工程变更等原因导致的工程量偏差超过15%，可进行调整。工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予以调低；工程量减少15%以上时，减少部分的工程量的综合单价应予以调高。

在施工过程中，如果实际工程量与招标人提供的工程量存在一定差异的话，为了维护建设单位和施工单位双方的利益，付款时需要对综合单价进行调整。这样可以确保在工程量发生变化的情况下，各方的权益得到保障。

由于清单中包含较多子目，部分投标人可能会利用工程量清单的漏洞，调整一些他们认为在后期会调整价格的清单子目，以达到在不影响总价的情况下降低自己的成本的目的。

预计今后工程量可能增加的清单子项提高单价，最终工程结算时可多盈利。

预计今后工程量可能减少的清单子项降低单价，最终工程结算时损失不大。

预计可以尽快尽早付款的清单子目提高单价，可以尽早收到更多的工程款。

尽管招标人采用工程量清单计价，投标人也会采取不平衡报价来应对，因此招标人制定了一项策略——“清标”。招标人委托专业咨询机构编制招标控制价，造价工程师会比较招标控制价和投标人的计价工程量清单，找出其中差异较大的分部分项，并进一步检查是否有综合单价或缺项、漏项的差异较大。通过比对分析后，最终形成一份清标报告。

根据网络调查，对于约200个子目的小型项目，人工清标需要大约0.5人天。而大型项目的时间则更难以估计，因此许多需要人工清标的项目通常只会对中标人的计价清单进行清标。

随着科技的发展，现在可以使用清标软件解决这个复杂耗时的问题。专家只需要将招标控制价和投标人的计价工程量清单导入系统，系统会对其进行综合对比分析，从而快速生成清标报告。通过查看清标报告，可以检查投标人是否存在算术性错误、不平衡报价、错项、陋项、多项、综合单价和取费标准不合理等问题。

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