工程预算与结算的核对确认过程往往耗时较长，通常需要半年以上，甚至可能拖至一两年之久。这种现象背后存在着一系列复杂的原因，本文从客观和主观两个角度探讨一下：

• 定额编制与解释的简化 ： 新版定额及其解释资料越来越简单化，缺乏详细的编制说明和解释，导致双方在执行标准上存在差异，进而产生争议。

• 造价管理人员的专业性不足 ：过去，造价站的领导通常是行业的权威人士，能给出公正满意的回复。如今，造价站不再轻易接受咨询，即使接受，回复也往往缺乏实质性的指导意义。

• 市场计价的不确定性 ：虽然定额计价仍是主流，但市场定价的渗透使得定价标准变得模糊不清，双方难以达成一致。

  
  

• 造价人员的专业素质参差不齐 ：随着行业的发展，造价人员的数量急剧增加，但专业水平参差不齐，加之各自立场不同，导致理解和执行上的分歧。

• 相关法律法规的滞后性 ：现有的法律法规难以适应快速变化的社会经济环境，对于新型、复杂的工程结算纠纷缺乏明确规定。

• 招投标及合同问题：

1、招标图纸不符合规范或设计深度不足，导致后期变更频繁。

2、控制价编制过于保守，或者与实际资金不符，使得施工单位难以盈利。

3、合同条款设置不合理，如要求施工单位承担过多风险，或对双方责任约定不明。

• 变更及签证问题：

1、变更指令未能及时“固化”，导致后期结算争议。

2、签证单上的意见模棱两可，缺乏明确性。

3、施工单位可能存在虚假签证的行为，而建设方和咨询方为了避免冲突，选择拖延或签署模糊意见。

• 各方利益博弈：

1、在财政评审或结算审计过程中，出于各方利益考量，“审减不审增”成为一种普遍现象。

• 加强法律法规的更新和完善 ：针对新型和复杂问题制定相应的法规，提高法律的适应性和灵活性。

• 提高造价人员的专业素质 ：加强专业培训，提高造价人员的专业能力和职业道德水平。

• 改善招投标与合同管理 ：确保招标图纸符合规范，控制价编制合理，合同条款公平合理。

• 加强变更管理和签证管理 ：建立完善的变更管理制度，确保变更指令及时“固化”，签证单上的意见明确具体。

• 平衡各方利益 ：建立健全的监管机制，确保财政评审和结算审计过程公正透明，避免“审减不审增”的现象。

综上所述，工程预算与结算中的争议问题是一个复杂的现象，需要从多方面入手，综合施策，才能有效解决。

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