国家水网三要素“纲、目、结”涵义探究

引言自从中国共产党十九届五中全会提出了实施国家水网重大工程的决策部署以来，国家水利部印发了旨在落实决策部署的指导意见、实施纲要、规划大纲等纲领性文件。2022年3月8日，水利部部长李国英在十三届全国人大五次会议第二场“部长通道”介绍国家水网重大工程情况时，对规划重点“纲、目、结”三要素涵义做出了说明。从说明内容可以可以了解到三要素水网涵义与“纲、目、结”本身习惯涵义之间存在不同之处，同时水网三要素之间关系也容易产生理解误区。因此，有必要对三要素涵义进行了全面分析研究，得出三要素水网涵义与习惯涵义的不同，同时厘清三者之间的逻辑关系，从而可以让相关工作人员更好地把握水网重大工程建设总体规划重点。

引言

自从中国共产党十九届五中全会提出了实施国家水网重大工程的决策部署以来，国家水利部印发了旨在落实决策部署的指导意见、实施纲要、规划大纲等纲领性文件。2022年3月8日，水利部部长李国英在十三届全国人大五次会议第二场“部长通道”介绍国家水网重大工程情况时，对规划重点“纲、目、结”三要素涵义做出了说明。从说明内容可以可以了解到三要素水网涵义与“纲、目、结”本身习惯涵义之间存在不同之处，同时水网三要素之间关系也容易产生理解误区。因此，有必要对三要素涵义进行了全面分析研究，得出三要素水网涵义与习惯涵义的不同，同时厘清三者之间的逻辑关系，从而可以让相关工作人员更好地把握水网重大工程建设总体规划重点。

1 三要素习惯涵义

1.1“纲”

通过查阅资料、搜索字义我们能够知道“纲”有下列主要解释：

（1）提网的总绳，一般用来比喻事物、问题、理论或知识的关键部分。在我国古代文献及日常生活中可以找到“纲”的字义及其多种用法：《说文》中有“纲，维紘绳也。”《书·盘庚》中有“若网在纲,有条而不紊。”《诗·大雅·棫朴》中有“纲纪四方。”《诗·大雅·卷阿》中有“四方之纲。”《书·序》中有“举其宏纲。”《左传·僖公二十四年》中有“纪纲之仆。”《韩非记·外储说右下》中有“善张网者引其纲,不一一摄万目而后得。则是劳而难,引其纲则鱼已囊矣。”《北史·源贺传》中有“为政贵当举纲。”《文心雕龙·诸子》中有“然洽闻之士,宜撮纲要,揽华而食实,弃邪而采正。”还有人们常常用到的“纲举目张、提纲挈领、大纲、提纲、纲要及世界史纲”等。

（2）纲维、法度。比如:纲条，即法纪；纲理，即纲纪或法度；纲网，即纲维或法度；纲宪，即法纪或法度。

（3）生物分类中的一个大类,位于目之上,在现代分类中位于门或部之下,而在林奈分类法中为最高种类。比如:鱼纲、鸟纲、哺乳纲等。

（4）我国历史上唐、宋时成批运输货物的组织。比如:茶纲、盐纲以及我们熟悉的《水浒》中的花石纲等。

1.2“目”

同样通过查阅资料、搜索字义我们能够找到“目”有下列主要解释：

（1）眼睛，人体器官的象形文字。在我国古代文献中的字义和用法主要包括：《说文》中的“目,人眼,象形。”《礼记·郊特牲》中的“目者,气之清明者也。”《韩诗外传》中的“目者,心之符也。”《易·小畜卦》中的“夫妻反目”。《左传·宣公二年》中的“睅其目,皤其腹。”《岳阳楼记》中“满目萧然”。《搜神记》中的“瞋目大怒”。《聊斋志异·狼三则》中的“目似瞑”。还有我们常用的“目不斜视、目见耳闻、目治手营、目空一世、目眩神摇、目无下尘以及目耗、目指、目眦、目珠、目睛等。

（2）观看、注视、看待、使眼色等。比如：《史记·陈涉世家》中的“指目陈胜”。《史记·项羽本纪》中的“数目项王”。《柳河东集》中的“指目牵引”。《柳敬亭传》中的“不敢以说书目敬亭”。还有我们平时常用的眉目传情、目交心通、目下十行、目禁、目染等。

（3）生物分类学上位于科之上、纲之下的类别。比如：鸟纲分为雁形目、鸡形目、鹤形目等，松柏纲分为银杏目、松柏目等。

（4）目录、名称、条目、项目等。比如：书目、药目、名目、题目、细目、节目等。

（5）网眼、孔眼、计量单位等。比如：60目筛子、数目多少、“不在使者之目”（宋文天祥《后序》）等。

（6）首领、头目等。例如《广东军务记》中的“夷目嘉符”、目把(指西南少数民族中的小首领)等。

（7）围棋棋盘上的空白交叉点，一个点为一目，目的数量称为“目数”。比如：韩国棋手以一目半战胜日本棋手。

1.3“结”

同样方法我们能够找到“结”的解释，主要包括：

（1）用条状物混合交叉方式制成新物品或不同个体发生关系等。比如：结网、结绳、张灯结彩、结仇、结社、结婚等。

（2）用条状物打成的疙瘩。比如：死结、活结、蝴蝶结等。

（3）古代向官府或组织出具承担责任或其他保证、说明等的书面字据。比如：保结、具结、印结、甘结、结状等。

（4）指物品或事情的关键部分。比如：《管子》中的“诚信者,天下之结也。”

（5）健壮、坚硬、牢靠、牢固等。比如：《三国志》中的“今疾已结,促去可得与家相见,五日卒。”以及我们常用的身体结实、土地板结等。

（6）植物长出果实及风水学名词。比如：开花结果、龙脉结穴等。

（7）心情郁闷。比如《报任安书》中的“意有所郁结”。

2三要素水网涵义

2.1公开解读

2022年3月8日，水利部部长李国英在十三届全国人大五次会议第二场“部长通道”介绍国家水网重大工程情况时，对规划重点“纲、目、结”三要素涵义做出了说明。具体主要内容为：所谓“纲”，主要是指大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道，这也是国家水网的主骨架和大动脉。所谓“目”，主要是指区域性河湖水系连通工程和供水渠道。所谓“结”，主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水资源调蓄工程[1]。

2.2要素间关系分析

李国英部长的讲话内容着眼于国家水网规划重点，清楚说明了“纲、目、结”三要素的水网涵义。因此，通过分析水网涵义内容就可以准确把握三要素间的逻辑关系。在国家水网层面，三者间关系可以概括如下：

（1）“纲”与“目”存在层级关系。即“纲”是水网主线，“目”是水网主线间的辅线。

（2）“纲”与“目”均为引调水、输排水及水系连通工程的通道、渠道，具有线状特征。“结”为控制性水资源调蓄工程，具有点状特征。

（3）“结”与前两者不存在层级关系。其位置可以处于水网“纲”线的交汇处，也可处于水网“纲”线过程中的某处。

对于省级水网、市、县级及镇、村级区域水网来说，三者还存在下列关系：

（1）上一级水网的“目”线是下一级水网的“纲线”，以此类推直到最小用水区域层级。

（2）最小层级镇、村级水网只有“纲”与“结”两要素。“目”线以单向入户管线或单向排水管道形式呈现，相互间不相连通。

3涵义异同分析

根据前两节内容，可以对“纲、目、结”三要素的习惯涵义及水网涵义有了详细全面的认识，同时通过对水网涵义的分析解读也基本明确了三者之间的逻辑关系。本节将对照三要素的习惯涵义和水网涵义的具体内容来分析两者的异同。

3.1相同涵义

“纲、目、结”三要素习惯涵义和水网涵义都有关于网的用法，其中“纲、结”两要素在网中的涵义基本相同。比如“纲”在用于网的习惯涵义指提网的总绳，一般用来比喻事物、问题、理论或知识的关键部分。而它的水网涵义主要是指大江大河大湖自然水系、重大引调水工程和骨干输排水通道，这也是国家水网的主骨架和大动脉。两者均为构造一张网的主线、骨架等关键脉络、线路。“结”的水网涵义主要是指具有控制性地位、具有控制性功能的水资源调蓄工程。对应它的习惯涵义中的织网和物品关键部位两个用法的混合意思。

3.2不同涵义

三要素中的“目”的习惯涵义与水网涵义有很大不同。它的水网涵义主要是指区域性河湖水系连通工程和供水渠道，在一张网中是“纲线”的辅线、次线。它的习惯涵义中有两个用法与网相关，分别是“网眼、孔目”及围棋中的空白交叉点（棋盘可以看做一张网），表示的是网中的区域面积和网中的交叉点。因此，“目”的习惯涵义和水网涵义从表达的意思、表示的对象两方面均是不同的。

4误区及对策

4.1误区

随着国家现代水网规划编制的推进及地方示范水网建设的逐步实施，水网三要素“纲、目、结”的使用频率快速增加。但是，由于三要素习惯涵义的影响，造成了许多使用误区。主要表现在两方面：

（1）认为三要素是三层级。比如：“参考国家水网编制规程，本省（市、县）水网也按‘纲、目、结’三个层级进行战略规划”等诸如此类的错误表述。造成这个错误的主要原因是三要素中的“纲、目”的习惯涵义中都有生物分类学的层级用法，其中“纲”指生物分类中的一个大类,位于目之上,在现代分类中位于门或部之下,而在林奈分类法中为最高种类；“目”指生物分类学上位于科之上、纲之下的类别。“纲”、“目”是生物分类学上的上下层级关系，容易让使用者产生水网三要素也是三个层级的错觉。

（2）认为“目”是网孔或“纲”线围起来的区域。比如：“织密国家水网之‘目’”等诸如此类的不恰当表述。造成这个使用误区的主要原因还是“目”的习惯涵义中的网孔、孔眼的用法，容易让使用者望文生义、惯性思维而忽视了“目”要素水网涵义的公开解读内容。

4.2对策

针对上述两个易犯的使用误区，可以采用改变三要素表述的方式进行，即将“纲、目、结”改为“纲线、目线、结点”或“主线、次线、节点”。这样，人们望文生义也不会产生错误理解，从而自觉的走在正确的使用及表述道路上。

当然，现有三要素的表述简单、易记且朗朗上口，优点明显。随着国家和地方区域水网规划建设的不断推进，对“纲、目、结”水网涵义的正确理解也会深入人心，两个易犯的使用误区也会慢慢减少直至消失。而本文的对策仅仅作为一家之言供大家参考。