为了解决这一问题，德国巴登弗腾堡州农村事务和消费者保护部自2003年发起了一项示范项目，用来加强农村社区的内生发展，这个项目的主要目标是：

1．实现乡村内生发展的示范效果；

2．强化居民的地域认同；

3．塑造村落中心的新品质；

4．推广乡村内源式发展而非外源发展的方针；

5．实现乡村地区的持续活力；

6．为其他农村地区发展提供可借鉴性；

7．为乡村政策的制定提供新的认识。

这个项目每5年从全州的乡村选出13个示范点，向大家展示这些村子是如何解决乡村发展中存在的典型问题， 阿赫卡伦村 就是该项目2010至2015年间的示范地点之一。

阿赫卡伦村村位于德国巴登弗腾堡州的卡尔斯鲁厄行政区，距弗莱堡市约25 km，莱茵河约5 km，是黑森林地区一个历史悠久的葡萄酒生产村庄，至今已经有950多年历史。

▲阿赫卡伦村所在德国的区位

村子坐落于优美的自然环境中,日照充足，大约有800多位居民，主要经济活动以农业、葡萄酿造和旅游观光为主。

在内生发展中，阿赫卡伦村想做以下几点:

一、强化"葡萄酒村庄"的特色,提升品牌效应

二、优化村内闲置土地和建筑,提供更多公共服务

三、激活村内街区,挖掘更多发展潜力

四、提高村民的归属感

  阿赫卡伦村以整体村庄的角度来管理土地使用。除了详细调查可利用土地，特别是闲置土地，还要登记和管理建筑物周围未被利用的土地，如施工用地和建筑间隙。同时，该村庄会发布村内土地供需信息，通过网络等信息平台及时公示，以便高效利用土地并进行动态管理。

▲阿赫卡伦村土地管理及控制丨图片来源：www.melapplus.com

从可持续土地使用的角度出发，村庄采用“先存量后增量”的土地使用管理模式。在考虑未来用地需求的基础上，对村庄内现有土地的使用规划进行评估。在考虑新增村庄外围用地之前，首要任务是利用已经存在于村庄内部的空置用地和小块土地，推动内生发展。 结合当地特色发展产业及文化。

▲阿赫卡伦村土地管理及控制丨图片来源：www.melapplus.com

阿赫卡伦村的酿酒历史可以追溯到中世纪晚期。由于气候和土壤的独特优势，这里的葡萄种植和葡萄酒酿造产业，为当地带来丰厚经济收入。为进一步发展酿酒产业，提高竞争力，这里还注册了以村名“阿赫卡伦（Achkarren）”命名的葡萄酒品牌，并且发展了5家葡萄酒庄和一个拥有350多名会员的葡萄生产合作社。目前，阿赫卡伦的葡萄酒已经远销世界各地。

▲阿赫卡伦村内的葡萄种植园

阿赫卡伦旅游协会通过Achkarren葡萄酒的品牌影响力，定期组织各种特色活动，如葡萄酒庄园酒会、葡萄园游览、葡萄酒酿造体验等，以展示葡萄酒文化的特色。为了更方便旅游者，他们还开发了旅游网站，并提前在网站上发布葡萄酒相关的节日、村庄庆典和讲座等活动信息。这些措施不仅宣传了村庄的文化优势，还促进了村庄旅游业的发展，使其成为内生发展的重要支柱产业之一。

在发展旅游业时，阿赫卡伦不仅建设了三家酒店，还根据需求设立了B&B式农家民宿、附带厨房、厕所、浴室的乡村旅社和可供出租的公寓。通过提供不同形式的住宿形式，游客可以在村庄短期体验观光和长期度假休闲。在满足游客需求的同时，这里还改善提升村庄空间环境品质，以更好地服务于村庄旅游业。

▲村庄内的酒店*

▲具有450年历史的村庄餐厅*

  阿赫卡伦村重新组织了闲置用地和建筑周边的空地，并以空间发展规划和城市设计作为土地调整措施的补充。通过激活闲置用地，充分利用建筑空隙，塑造了村庄内部的开放空间，提升村庄的居住生活环境。

传统教堂为核心的公共空间主体

通过结合传统教堂，对周边功能进行实时更新，铁匠铺、缝纫店以及浴室被新的超市、酒店和公交站点所替代以满足村民现代生活的需求，实现了现代功能的集中和整合，塑造出更加强大的村落公共中心。

利用闲置用地新增社区活动中心和购物商店，并与核心区形成便捷联系

▲村庄教堂*

在乡村内生发展的过程中，对既有建筑的修缮和现代化改造是至关重要的措施。与其他示范地区一样，阿赫卡伦村存在废弃、空置建筑，包括废弃的校舍、幼儿园、市政办公建筑、老旧的民居等公共建筑。这些建筑破旧，与当地整体风貌不协调。

并且这些建筑支离破碎的布局，较低的地坪，突兀的建筑体量和常年的废弃，给旧建筑的再利用带来了困难。然而资源的有效利用，乡村历史建筑的留存，以及居民对于场所和当地历史的认同，都是现有废弃建筑再利用的重要原因。

阿赫卡伦村在旧建筑的改造中，通过现代化改造和植入新服务功能，对老幼儿园、市政厅和小学建筑进行了改造，并将公共功能的集中设置作为对现有建筑优化使用的策略。

将市政办公、幼儿园、多功能中心等功能在建筑综合体中进行整合，并加入乡村俱乐部等新的功能。为了展示葡萄酒村的文化和历史特色，废弃的谷仓被改造成葡萄酒博物馆，成为阿赫卡伦村观光旅游的亮点。

▲谷仓改动的葡萄酒博物馆*

▲ 改造中的村庄文化功能综合体建筑*

在内生发展计划中，对老旧民居的修缮措施主要是进行设施现代化的改造。改造的建筑同样满足现代建筑要求，包括零碳排放、外墙、屋面等节能建设的要求，同时考虑可再生能源，如电和热源，以及建筑物季节性使用的要求。通过设计师的参与，实现对留存历史建筑的传统建筑语汇转换，并基于保护、发扬传统地方建筑文化的目标进行修缮。

  广泛邀请土地、房屋所有人参与村庄建设

阿赫卡伦村在村庄建设的每个具体环节都会邀请相关的土地、房屋所有人参加发展研讨会。例如，在村庄核心区的空间改造中，共邀请了24户不同的产权所有者参与讨论整个街区的改造方案。在这个过程中，采用相关产权所有者亲自编写意见书的形式，反映对地区发展和改造的意见。在随后的研讨会中，针对其中的建设性发展建议，组织更广泛的村民参与集中讨论。同时，通过各种宣传活动、村庄公告栏和社区简报等形式公布相关信息，最终形成规划设计方案。

▲村庄居民建筑的现代化改造丨图片来源：www.melapplus.com

积极组织政府、专家提供咨询方案

在对村庄空置用地或建筑进行更新激活的策略中，积极与房屋的所有人联络，由于空置建筑的所有人中老一辈人们对于不动产投资的兴趣较小，而年轻人通常不在现场，家族成员在如何使用一块地或空置建筑的问题上不能达到一致意见。由政府及专家组成的咨询团队针对改造及修缮的可能性、建造资金支持或者继承权问题提供解决方案

组织社区活动激发村民对村庄发展的关注

阿赫卡伦在发展中经常组织活动，以激起村民对于内生发展议题的关注，赢得居民的共识。如：空置建筑内举行“谷仓开放日”活动，在公民集会上举行一系列关于内生发展主题的讲座、组织对内生发展成功案例的展览、参观等。

▲村庄居民参加社区活动丨图片来源：www.melapplus.com

针对我国农村居民点土地使用粗放、村庄建设无序扩展、空心村现象加剧的情况，应根据村庄的人口规模、经济发展水平以及现状等因素，确定村庄近期和中期的用地规模，并划定村庄不同阶段的建设红线。在保证村庄耕地、基本农田保护区以及建设红线不被突破的前提下，科学合理编制村庄详细建设规划，科学布局村庄各项建设用地，严格限制户均宅基地面积，控制农户违法建设用地，减少农户乱圈、乱占、乱建等现象。同时，加强村庄内部土地整理，促进村庄内部废弃地、闲置地的平整和改造。通过以上措施，为村庄未来用地需求留足发展弹性。

我国农村存在农村产业单一，人口大量流入城市，地方传统建筑和村落风貌特色消失等问题。

农村发展不仅要考虑物质空间环境的改善，还要深入地考虑农村“造血机能”和内生发展能力。

阿赫卡伦的成功案例表明，在经济产业发展方面，应强调农业经济发展的基础地位，因地制宜，立足于村庄内在的特色和优势，发挥农村产业的多样性，注重经济发展的可持续性。同时注重农村社会组织的发展和公民意识的培养，以及对农村居民的教育和培训等；加强农村基础设施建设和公共服务设施配套，结合农村资源特征，多样性发展。

公共空间是村庄最有活力的地方，承载了村民的公共交往和公共生活。然而，我国目前相当数量的村落公共空间正在消失，围绕公共空间及其周边街巷所承载的功能已经不适合当前乡村生产、生活的需要。

因此，要注重公共中心场所空间及功能的重塑，避免对现有村落公共空间的干扰和破坏。同时，注重农村住区的整体景观品质和生态环境质量的结合，增强农村社区的地域可识别性。

我国乡村留存大量过去兴建的乡村公共建筑，并且村民对它们留有深厚的感情，且这些留存下来的公共建筑大多保留完整，框架结实，建筑质量较好，同时产权明晰，多为乡镇集体所有。

因此要加强这些乡村废弃、闲置公共建筑的再利用，提高乡村建筑文化遗产的传承和保护，实现节约资源，完善乡村公共服务功能，再造富有魅力的地方人居环境和文化传承的目标。

一方面应当能够积极鼓励村民参与乡村建设的讨论，加强村民公众参与的责任意识。另一方面应该健全公众参与的机制，制定明确的公众参与框架，明确公民参与讨论的目标，乡村建设发展过程中正确的公众参与的时间节点，不同人群的代表性，以及如何吸引妇女和年轻人的参与等。

同时通过发展多样化的公众参与渠道和参与形式，保证村民参与讨论村庄发展的权利，从实际出发，坚持农民主体地位，尊重农民意愿，赢得村民的共识，有序推进农村社会的和谐与乡村人居环境的综合发展

参 考文献：

[1]王祯,杨贵庆.培育乡村内生发展动力的实践及经验启示——以德国巴登—符腾堡州Achkarren村为例[J].上海城市规划, 2017(1):7.DOI:10.3969/j.issn.1673-8985.2017.01.018.
[2]聂梦遥,杨贵庆.德国农村住区更新实践的规划启示[J].上海城市规划, 2013, 000(005):81-87.DOI:10.3969/j.issn.1673-8985.2013.05.016.