黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。 近年来，黄河流域生态保护治理取得了阶段性成效，但部分工业园区仍存在管网质量不高、收集处理效能较低、不能稳定达标排放等问题。工业园区水污染问题已成为制约黄河流域生态保护和高质量发展的重要因素。
黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带，在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。
近年来，黄河流域生态保护治理取得了阶段性成效，但部分工业园区仍存在管网质量不高、收集处理效能较低、不能稳定达标排放等问题。工业园区水污染问题已成为制约黄河流域生态保护和高质量发展的重要因素。
近日，生态环境部印发了《沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作方案》（以下简称《方案》），对沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作作出了全面部署。
全力支撑黄河流域生态保护和高质量发展
党中央、国务院高度重视沿黄河省（区）工业园区水污染整治工作。
2021年10月，中共中央、国务院印发 《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》 ，要求沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放，严控工业废水未经处理或未有效处理直接排入城镇污水处理系统。
2022年9月，生态环境部印发 《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》 ，要求推进沿黄省区工业园区水污染整治，到2025年，沿黄工业园区全部建成污水集中处理设施并稳定达标排放。
2023年7月，生态环境部部长黄润秋在国新办举行的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上表示，将 全面启动沿黄省（区）工业园区水污染整治专项行动 。沿黄省（区）工业园区水污染整治是打好黄河生态保护治理攻坚战的重要举措，对推动黄河流域生态保护和高质量发展意义重大。
全面谋划，分步推进
《方案》将沿黄河省（区）国家级工业园区、省级工业园区、地方认定的化工园区以及其他各类园区均纳入管理范畴。
其中，考虑到化工园区和国家级工业园区经济规模较大、污染物排放量大，是水污染防治的重中之重， 《方案》提出，2024年年底前，沿黄河省（区）化工园区和国家级工业园区污水集中处理设施达标运行，污水管网质量和污水收集效能明显提升。
对于其他各类园区，2025年年底前基本实现上述目标即可，体现了稳重求进、稳扎稳打的要求。
系统整治，突出重点
《方案》梳理了工业园区水污染防治的重点环节和主要任务，提出了发现问题、销号管理、信息更新、打造标杆四项主要任务。
（1）摸清短板弱项，建立问题清单
各省级生态环境部门动态管理工业园区（化工园区）清单，指导地市生态环境部门和工业园区管理机构全面摸清园区污水收集处理现状，建立问题清单 。
不同省份、不同类型的工业园区，污染物类型、处理方式等存在较大差别，排查时应以污水集中处理设施进水浓度异常、出水超标为抓手， 深入排查污水管网老旧破损、混接错接，涉水企业违法排污等问题 ，进一步提升园区污水收集处理效能，以化工园区和石油化工、石油炼制企业为重点，推动开展初期雨水污染控制，着力防范环境风险。
（2）实行“一园一策”，加强销号管理
针对排查发现的问题， 各地市生态环境部门组织存在问题的工业园区制定整治方案，实行“一园一策”，明确整治任务和时限要求。
整治方案应科学合理，对于短期内难以完成整治的工业园区，如涉及污水管网和污水集中处理设施建设改造工程的，应明确分阶段整治任务，有序推进问题整治，确保问题整治到位。
各省可根据实际情况，研究制定问题整治验收标准，对完成整治任务的园区，及时予以销号。
（3）动态信息更新，加强指导帮扶
涉及园区合并、升级、设立或撤销的，以及整治工作取得阶段性进展的， 各省级生态环境部门及时通过全国水生态环境综合管理平台更新有关信息。
针对技术力量薄弱、专业能力不足的地市和园区，结合生态环境科技帮扶工作和黄河生态环境保护修复驻点跟踪研究安排，加大指导服务力度，推进各项工作顺利开展，促进园区环境质量改善和企业高质量发展“双丰收”。
（4）鼓励先行先试，打造整治标杆
《方案》指出， 以省级及以上工业园区和化工、电镀、造纸、印染、食品等主要涉水行业所在园区为重点，推动初期雨水、工业废水、生活污水分质分类处理，加强工业废水综合毒性管控能力建设和入河排污口规范化建设，实施化工企业污水“一企一管、明管输送、实时监测”，有效防控环境风险。
省级生态环境部门加强指导，探索行之有效的工业园区管理模式。通过打造一批优秀案例，探索可复制、可推广的工业园区水环境管理新模式，并在全国范围内推广。
改革创新，加强协作
《方案》立足沿黄河省（区）工业园区污水收集处理新问题，从流域系统性和整体性出发， 以工业园区周边受纳水体水生态环境质量持续改善为目标，统筹园区工业废水、生活污水和初期雨水的协同治理 ，增强各项举措的关联性和耦合性。
同时，《方案》提出各省级生态环境部门加强与发展改革、工业和信息化、住房城乡建设等部门协调联动， 做好工业园区水污染整治与产业园区规划环评、入河排污口排查整治、化工园区地下水环境状况调查评估、排污许可等工作衔接，统筹相关部门在污水管网维护改造、园区循环化改造、化工污染防治等方面政策资金，形成合力，保障各项工作顺利进行。
作者系中国环境科学研究院副院长席北斗
（来源：中国环境）
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沿黄河工业园区水污染整治工作方案
为贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》《“十四五”生态环境保护规划》《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》等要求，近日，生态环境部印发了《沿黄河省(区)工业园区水污染整治工作方案》(以下简称《工作方案》)。
制定实施《工作方案》是贯彻落实党中央、国务院关于黄河流域生态保护和高质量发展决策部署的重要举措，是推进黄河流域生态环境质量持续改善的具体行动。《工作方案》以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，坚持精准、科学、依法治污，巩固《水污染防治行动计划》工作成效，推动提升工业园区污水收集处理效能，强化化工园区环境风险防范，着力打好黄河生态保护治理攻坚战，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
《工作方案》明确了沿黄河省(区)工业园区水污染整治的工作范围、工作目标、主要任务及保障措施。通过实施整治，2024年年底前，沿黄河省(区)化工园区和国家级工业园区污水集中处理设施达标运行，污水管网质量和污水收集效能明显提升。2025年年底前，其他各类园区基本实现上述目标。
《工作方案》要求：一是建立问题清单。全面摸清园区污水收集、污水集中处理设施建设运行、园区环境管理、化工园区初期雨水收集处理等方面存在的问题，建立问题清单。二是开展整治销号。存在问题的工业园区要制定切实可行的整治方案，实行“一园一策”，明确整治任务和时限要求，对完成整治任务的及时予以销号。短期内难以完成整治的，明确分阶段整治任务。三是实行动态管理。涉及园区合并、升级、设立或撤销的，以及整治工作取得阶段性进展的，及时通过信息系统更新有关信息。生态环境部通过污染防治攻坚战强化监督检查等方式，对重点园区开展指导帮扶，核实工作进展，将发现的重大问题纳入中央生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片现场调查拍摄范畴。四是打造标杆。以省级及以上工业园区和化工、电镀、造纸、印染、食品等主要涉水行业所在园区为重点，推动初期雨水、工业废水、生活污水分质分类处理，加强工业废水综合毒性管控能力建设和入河排污口规范化建设，实施化工企业污水“一企一管、明管输送、实时监测”，有效防控环境风险。省级生态环境部门加强指导，探索行之有效的工业园区管理模式，推荐优秀案例，加强宣传推广。
《工作方案》强调，要加强组织协作，做好工业园区水污染整治与产业园区规划环评、入河排污口排查整治、化工园区地下水环境状况调查评估、排污许可等工作衔接，统筹相关部门在污水管网维护改造、园区循环化改造、化工污染防治等方面政策资金，明确责任，形成合力。要结合生态环境科技帮扶工作，加大指导服务力度，推进各项工作顺利开展。要实行信息公开，主动通过媒体向社会公布工业园区水污染整治工作信息，接受群众监督举报，及时回应社会热点问题。
工业园区水污染问题一直以来都是热点问题，工业废水偷排、直排等新闻也频频登上业内新闻报道。生态环境部、各级环保督察组多年来也一直密切关注工业园区水污染处理问题。
近期，生态环境部印发的《沿黄河省(区)工业园区水污染整治工作方案》(以下简称为《工作方案》)，将深入推进沿黄河省(区)工业园区水污染整治工作。就目前来看，《工作方案》的发布将对工业园区水污染治理市场的释放带来何种机会？这些机会又分布在哪里？
多年来，工业园区水污染治理一直被媒体和相关部门密切关注。
早在生态环境部公布第二轮第四批中央生态环境保护督察第一批典型案例中，工业废水处理问题频频发生。其中，有群众举报中国有色矿业集团下属大冶有色公司冶炼厂污染严重，当地政府和有关部门7次约谈或发函督促整改，但只采用向沉淀池投加铁粉和双氧水的应急措施进行“整改”，未解决设施建设不规范、雨污管网老旧破损等根本性问题。
云南省昆明市，某纸厂偷排污水的污染物中色度、悬浮物、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷，均超过规定排放标准，其中悬浮物超过国家排放标准864倍，化学需氧量超过地方排放标准654倍。
2022年6月，永嘉公安发布一则污水池内暗铺自来水管，一污水厂和三方企业合谋，非法排放2000余吨工业废水的案例。工业废水面临非法直排、混排、和三方公司串通弄虚作假等案例不胜枚举。
针对这一现状，相关部门也相继发布工业废水处理各类政策，引导工业废水处理市场更加规范化、科学化、合理化。如2019年，住建部、生态环境部、发改委提出《城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021)》中提出，工业聚集区应建设污水集中处理设施，并要求可能影响城镇污水厂出水稳定达标的工业企业要限期退出。
2022年3月，国务院办公厅发布《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》中明确，将深入推进长江经济带工业园区水污染整治，全面启动沿黄省(区)工业园区水污染整治专项行动。
7月27日，生态环境部部长黄润秋在国新办举行的新闻发布会上再次表示，将巩固和提升水环境质量，深入推进长江经济带工业园区水污染整治，全面启动沿黄省(区)工业园区水污染整治专项行动。
此次，生态环境部印发的《沿黄河省(区)工业园区水污染整治工作方案》是黄河省(区)工业园区水污染治理工作正式开展的信号。
02 9省（区）工业园区水污染治理战役打响，将释放哪些市场？
工业废水处理是否具有市场，答案是肯定的。头部企业依靠敏锐的市场嗅觉，朝着工业废水领域开拓发展业务。那么此次生态环境部印发的《沿黄河省(区)工业园区水污染整治工作方案》将会释放出哪些市场机会呢？
《工作方案》明确了沿黄河省(区)工业园区水污染整治的工作范围、工作目标、主要任务及保障措施。通过实施整治，2024年年底前，沿黄河省(区)化工园区和国家级工业园区污水集中处理设施达标运行，污水管网质量和污水收集效能明显提升。2025年年底前，其他各类园区基本实现上述目标。
一是建立问题清单。全面摸清园区污水收集、污水集中处理设施建设运行、园区环境管理、化工园区初期雨水收集处理等方面存在的问题，建立问题清单。
二是开展整治销号。存在问题的工业园区要制定切实可行的整治方案，实行“一园一策”，明确整治任务和时限要求，对完成整治任务的及时予以销号。短期内难以完成整治的，明确分阶段整治任务。
三是实行动态管理。涉及园区合并、升级、设立或撤销的，以及整治工作取得阶段性进展的，及时通过信息系统更新有关信息。生态环境部通过污染防治攻坚战强化监督检查等方式，对重点园区开展指导帮扶，核实工作进展，将发现的重大问题纳入中央生态环境保护督察和黄河流域生态环境警示片现场调查拍摄范畴。
四是打造标杆。以省级及以上工业园区和化工、电镀、造纸、印染、食品等主要涉水行业所在园区为重点，推动初期雨水、工业废水、生活污水分质分类处理，加强工业废水综合毒性管控能力建设和入河排污口规范化建设，实施化工企业污水“一企一管、明管输送、实时监测”，有效防控环境风险。省级生态环境部门加强指导，探索行之有效的工业园区管理模式，推荐优秀案例，加强宣传推广。
从政策内容来看，《工作方案》释放出的市场区域和市场机会基本明确：
第一，从《工作方案》圈定范围来看，沿黄河省(区)工业园区包括沿黄河的九个省(区)，分别是：青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东。
第二，省级及以上工业园区和化工、电镀、造纸、印染、食品等主要涉水行业所在园区为重点，具备工业废水处理技术的企业可以重点锁定上述行业所在园区。
第三，《工作方案》指出将全面摸清园区污水收集、污水集中处理设施建设运行、园区环境管理、化工园区初期雨水收集处理等方面，意味着工业园区废水管网铺设、改造项目也将迎来一波小爆发。
尽管工业园区废水处理市场机会释放，但是机会也将留给有准备的人，具备各色工业废水处理技术的企业，才能优先驶入这些省(区)释放的市场。
（来源：生态环境部）
