昨日，苏州市住建局发布《关于加强在建房屋市政工程灾害事故隐患排查的 紧急通知 》。
5月1日 2时10分左右，梅大高速大埔往福建方向K11+900m(茶阳路段出口方向2公里左右)附近发生高速公路路面 坍塌事故 。截至5月2日下午2时，塌方灾害 已造成48人死亡，30人受伤 。
现就 做好全市在建房屋市政工程 自然灾害防范应对工作提示如下：
对所有 临河湖、有深基坑工程等防汛重点市政项目 开展一次全面检查。
督促工程 参建项目 全面排查施工现场排水系统状况。
全面排查 水库、尾矿库、重要引调水工程、涉山涉水旅游景点 等重点部位风险隐患。
重点围绕 在建市政基础设施项目 汛期施工安全管理、 深基坑 和高切坡专家论证和变形监测、 基坑排水和安全支护措施 、市政道路路基遇水长时间浸泡 是否松软有塌陷风险 、 围挡围墙加固措施 、办公用房及临时宿舍等临时搭设设施结构安全等情况 开展全面风险隐患排查 ，做到“ 汛期不停、排查不断、整改不止 ”。
各地住建部门要指定专人作为灾害事故隐患排查工作的联络员， 即日起每日报送 相关情况。
注：原文详见文末。
梅大高速48死30伤特大事故回顾
5月1日2时10分许，广东梅州市梅大高速茶阳路段发生塌方灾害。截至目前，共发现23辆车陷落， 造成48人死亡 ，另有3人需要DNA进一步比对确认； 30人受伤 ，目前无生命危险。
根据安全事故等级的划分： 死亡30人以上属于特别重大安全事故 ，上报国务院，国务院处理。
据了解，梅大高速在施工期间，就多次出现冒顶、塌方、透水等高风险情况，而在去年4月清明节期间，梅龙高速（梅州往大埔方向）也有塌方，因为持续下雨，造成山体滑坡。
当时说存在数万方土方倾覆车道的重大安全隐患，所以对梅大高速西阳到大麻路段交通管制延期至4月28日。
但现在仅仅过去了1年多，又发生了塌方事故。
1.为什么此前出现过多起险兆事故，却没有引起运营方和相关方的足够重视？
2.高速 设计方 是否充分考虑到地质条件、气候变化以及未来的交通负荷等因素对高速公路塌陷的风险？
3. 施工方 是如何保证高速公路施工进度和施工质量的，是否存在质量不合格问题？
4.当地气象局4月30日晚8点曾提醒有大暴雨，相关责任主体是如何应对的，是否制定应急预案，是否充分考虑到了大暴雨可能造成的各种风险？
5.谁对该起事故负责？
1.要重视事故预兆和险情，分析背后原因，举一反三预防类似事件发生。
据了解，在2023年4月1日，梅龙高速路段就因暴雨发生过塌方，现场踏勘发现地质复杂坡体失稳。 海因里希法则告诉我们， 每一起严重事故的背后必然有29起轻微事故、300起未遂先兆以及1000起事故隐患 。 显然，这次5.1高速塌陷重大事故早有先兆。但很可惜还是没有避免重大事故的发生。
对安全生产的启示： 要重视工伤事故的防范和未遂事故的管理，每一起事故险情或 未遂事故都要深入查究原因，举一反三管控各类风险。
2.任何时候都要警惕多风险叠加活动，做好预防措施
事故的发生是各种风险因素交集叠加的概率性事件，风险因素叠加的越多，事故发生的概率越大。持续的大暴雨，夜间出行视野不佳，五一期间车辆扎堆，路段的地质原因等多种风险因素增加了该起事故的发生概率。 尽量避免多风险叠加活动，比如恶劣天气不出行，夜间少出行。
对安全生产的启示： 工作中遇到多风险叠加活动 要严格做好风险管控 ：比如交叉作业，特殊作业，承包商管理，夜间的检维修作业等。
3.要充分做好风险辨识及重点区域的隐患排查。
当地气象局预告有大暴雨，在这种地势下遇到连日降雨，路基含水量会长期处于饱和状态，属于高速路段的“薄弱环节”，坍塌风险高。高速运营方应充分辨识到受气候影响带来的风险，做好 “薄弱环节”的 隐患排查工作，制定相应的管控措施。
对安全生产的启示： 必须充分辨识到生产中的较大风险区域到底在哪里，隐患排查及管控措施是否到位！
4.安全生产人人有责，没有旁观者。
据了解事故发生后，很多大车掉头拦住了后面好多车，避免了更多的车和人遇难。如果大家都是旁观者，可能事故造成的伤亡会更大。
对安全生产的启示：安全生产人人有责，没有旁观者，每个人都有义务，像之前的宁波锐奇日重大火灾事故，造成19人死亡，发生火灾时，其他员工就在旁观，如果所有发现的员工一同灭火，也不会有如此惨剧的发生。
5.利用技术手段预防事故的发生，避免事故的扩大。
建议各大导航系统出台一个模式，如果检测到车辆高速路突然速度减为零或则多辆车辆在同一个位置异常停车，就给后方使用导航的车辆发送预警信息，告知后方车辆：前方有多辆车异常急刹，疑似发生车祸，请后方车辆减速慢行。有了这种系统功能，可以很大程度上避免连锁车祸，重大车祸发生。很多重大车祸都是前面发生车祸，后面的车不知道，等发现的时候已经减速不及了，发现连环车祸。
对安全生产的启示：生产中要保证安全设备设施安装到位，比如可燃气体检测报警，机械光栅，灭火设备，防爆设备等，利用技术手段预防事故的发生。
苏州原文如下：
苏建筑安全委办〔2024〕5号
各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委，各有关单位：
5月1日 2时10分左右，梅大高速大埔往福建方向K11+900m(茶阳路段出口方向2公里左右)附近发生高速公路路面 坍塌事故 。截至5月2日下午2时，塌方灾害 已造成48人死亡，30人受伤 。根据习近平总书记对广东梅州市梅大高速茶阳路段塌方灾害作出的重要指示和李强总理重要批示精神，省、市主要领导工作要求，现就 做好全市在建房屋市政工程 自然灾害防范应对工作提示如下，请各地住建部门高度重视，认真落实。
一、提高思想认识。 各地住建部门要清醒认识到当前面临的事故灾害挑战更严峻、更复杂，进一步增强做好当前安全防范工作的责任感、使命感、紧迫感， 深刻汲取梅大高速塌方灾害教训 ，认真分析研判当前安全生产形势及“五一”、“端午”、汛期期间安全生产面临的风险，狠抓责任落实，及时化解隐患， 坚决遏制生产安全事故发生 ，确保安全生产形势持续稳定。
二、聚焦重点部位。 各地住建部门要 立即 深入基层、直面问题、盯住不放，以清单化、节点化方式 推进在建房屋市政工程安全风险隐患整治 。重点围绕 在建市政基础设施项目 汛期施工安全管理、深基坑和高切坡专家论证和变形监测、基坑排水和安全支护措施、市政道路路基遇水长时间浸泡是否松软有塌陷风险、围挡围墙加固措施、办公用房及临时宿舍等临时搭设设施结构安全等情况 开展全面风险隐患排查 ，做到“ 汛期不停、排查不断、整改不止 ”。
三、开展“三个一”工作。 各地住建部门要深入开展“三个一”工作。发挥主监员工作机制，对所有在建房屋市政工程进行一次安全工作提示；压实企业主体责任，督促 在监项目 结合“六化”工作要求、 建筑工地 环境整治提升百日攻坚行动等， 全覆盖开展一次 自查自纠，规范围挡设置、落实“六个百分百”要求、消除各类安全隐患； 对所有 临河湖、有深基坑工程等防汛重点市政项目 开展一次全面检查 ，及时整改风险隐患，保障假期安全生产形势平稳。
四、加强应急处置。 各地住建部门要进一步强化突发事故灾害应对处置，加强会商研判，提高极端恶劣天气和灾害预报预警水平，落实预警“叫应”和跟踪核实机制。要 全面排查 水库、尾矿库、重要引调水工程、涉山涉水旅游景点 等重点部位风险隐患，加大灾害治理力度。要督促工程 参建项目 全面排查施工现场排水系统状况 ，备齐备全排水设备、沙袋等应急物资。要加强值班值守，发生事故灾害或遇有紧急情况， 立即报告并启动应急预案 ，及时采取有效措施妥善应对。
五、做好信息报送。 各地住建部门要指定专人作为灾害事故隐患排查工作的联络员， 即日起每日报送 重点部位、重点风险隐患排查情况、问题整改情况和处置情况。遇有突发险情或事故时，及时按要求落实信息报送。
苏州市建筑工程施工安全生产专业委员会办公室
2024年5月3日
