四川:用心守好每一块田
旅途中的太阳
2024年03月12日 10:32:34
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来源:规划师笔记

  食为政首,地为根基。解决好14亿人的吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出,严守耕地红线,完善耕地占补平衡制度,各地区都要扛起保障国家粮食安全责任,始终把饭碗牢牢端在自己手上。       


 

食为政首,地为根基。解决好14亿人的吃饭问题,始终是治国理政的头等大事。国务院总理李强3月5日在政府工作报告中提出,严守耕地红线,完善耕地占补平衡制度,各地区都要扛起保障国家粮食安全责任,始终把饭碗牢牢端在自己手上。 

     

近年来
各地全力压实耕保责任
稳住耕地总量、提高耕地质量
落实最严格的耕地保护制度
四川省以“人防﹢技防”加强耕地保护
强化用途管制和源头管控防止耕地流失
耕地面积连续三年实现净增长  
 
↓↓↓  

△  泸州市江阳区组织农民开展春耕备耕 刘学懿摄



 

春耕时节

广袤的四川大地上,农民忙着翻土、播种、施肥、育苗……一幅幅“春忙备耕图”正在乡村田野间徐徐展开,处处洋溢着春的气息与希望。

   

近年来,四川省落实最严格的耕地保护措施,以全面推行 田长制 为抓手,严格落实耕地占补平衡和进出平衡,层层压紧压实耕地保护责任,守护天府沃土。

2023年
全省耕地面积净增加50万亩以上
连续三年实现净增长


     
“人防﹢技防”      
守住耕地红线     

△     南充市嘉陵区金宝镇槐树坝村

眼下,南充市嘉陵区金宝镇槐树坝村300亩油菜花正群芳争艳。村党支部书记、村委会主任、村级田长青柯按时在田间巡查。


“田长是耕地的一线守护人,我一周会到田间巡查1至2次,同时做好日常巡查台账。如发现违法占用和破坏耕地的行为,将第一时间制止并上报乡级田长。”

阡陌交错的金宝镇万亩粮油现代农业产业园里,青柯不时停下来查看情况。他指着面前一处水田欣慰地表示,这块田过去是旱地,后来村民用来挖塘养鱼,被发现后,经上门给村民做工作,最后鱼塘变为水田。


不远处,村里的田长制标识牌格外醒目,耕地保护面积、人员职责等信息一目了然。


近年来    四川大力推行田长制,构建起省、市、县、乡、村五级田长队伍,网格员共27万余名,“ 天府粮仓 ”的每一块田都有了守护者。

去年12月
四川省委、省政府印发
《关于进一步加强耕地保护的若干措施》
强调
▼  

对未完成耕地保有量、永久基本农田保护目标任务的,未落实耕地占补平衡、进出平衡的,以及年度内本地区违法占用耕地问题突出的,在耕地保护和粮食安全责任制考核中实行一票否决、终身追责;

对土地违法违规问题严重、管理秩序混乱的地区,视情况采取公开通报、警示约谈、追责问责等措施;

将耕地保护工作纳入巡视巡察、领导干部经济责任审计和自然资源资产离任(任中)审计,相关结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考。


为守住耕地保护红线
四川还坚持数字赋能
改变过去传统单一的监管模式
运用实景三维技术和手机App等
对耕地进行智慧化全天候监测

      
在眉山市东坡区太和镇永丰村      

     

无人机从安装在铁塔上的机巢中飞出,开展耕地调查监测工作。这是四川省国土科学技术研究院利用实景三维技术,在成都平原的16个县(区)开展耕地调查监测和三维数据更新工作的一个场景。


      
在攀枝花市米易县撒莲镇安全村      

     

3组田管员张远华正使用智慧田长App巡田。四川省田长制办公室强化巡田工作“闭环式”管理,构建早发现、早制止、严查处的常态化监管机制取得了实实在在的成效。



     
防止耕地流失      
良田回归粮田     

      
在成都市双流区黄水镇桃荚社区      

     

两台植保无人机在工作人员操控下匀速前行,为900亩农田里生长的小麦喷洒农药,与此前这里种植草坪形成了对比。


成都勇洪农机专业合作社负责人刘长洪介绍,

得益于去年双流区开展的清退商业草坪工作,该合作社从农户手里流转到土地用于种粮。


为实现良田粮用
双流区政府坚持奖惩并重
▼  

1

告知种植草皮业主其行为不符合耕地保护相关规定,要求进行整改;


2

提高种粮补贴,对于种粮规模100亩以上的承包户,在成都市政府给予每季每亩200元补贴基础上,双流区政府每季每亩增加200元补贴。如今,双流区清退出的3500余亩草坪已全部用于种粮。



2023年

四川启动高标准农田建设管理省级立法,谋划制定用途负面清单,再度鲜明强调良田必须种粮的用途导向。

同时

省厅坚持开展耕地变化情况双月动态监测,通过提取耕地变化图斑、调查核实举证、田长巡田等方式,对耕地“非农化”、永久基本农田“非粮化”情况开展分析研判。

在此基础上

四川进一步建立常态化流出耕地整改和恢复补充机制,每年3月、5月、7月、9月、11月根据双月动态监测结果,分解下达各市(州)阶段性流出耕地整改和恢复补充参考任务,指导各地有序推进流出耕地整改和恢复补充。



     
强化源头管控      
减少耕地占用     



日前
成都市晒出开展
新增建设用地占用耕地前置评价以来的
成绩单
▼  


全市共 4400个 项目完成立项,涉及占用耕地的项目 311个 ,通过优化用地方案,有效减少耕地占用约 1800亩 ,实现既保饭碗又促发展。





成都平原    自古有“天府之国”的美称
确保耕地和粮食安全直接影响
经济发展和社会稳定的大局
2023年3月
成都市在全国首创了“耕评”制度  
▼  

对所有新增建设用地项目实行占用耕地前置评价,评价通过的项目才准予立项实施,将耕地保护前置到项目选址决策阶段,实现“无耕评不立项”。


该市针对审批制、核准制和备案制不同项目立项方式    分类明确工作程序及相关要求,在“耕评”中论证存量土地无法满足项目选址的原因及项目功能分区是否合理,并分析项目所在区域补充耕地能力,说明占用耕地的补充来源和方式,做到“耕评”实施全覆盖、无死角。


长期以来
四川
▼  

强化耕地保护源头管控,发挥规划引领作用,合理布局生产、生活、生态空间;

严把用地审查关,千方百计避让永久基本农田,不占或者尽量少占耕地特别是优质耕地。

认真落实“增存挂钩”机制,深入推进“标准地”与“亩均论英雄”改革联动,提升节约集约用地水平,从源头上减少不合理的耕地占用。例如巴中市自然资源和规划局以节约集约为导向提前介入,在该市曾口220千伏输变电工程项目减少耕地占用13.09亩。


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