铁路工程的评标
评标委员会
 评标委员会由招标人依法组建，负责人由招标人确定。
 评标委员会成员人数，铁路大中型建设项目为7人以上、其他建设项目为5人以上，均应为单数。其中招标人代表不得多于总人数的三分之一，技术、经济方面的专家名额不得少于总人数的三分之二。技术、经济专家于开标前1-3天在工程招投标管理办公室的监督下，由招标人从评委专家库相应专业中随机抽取。每次可抽取与评委专家名额相同的备选评委专家。
 技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
 评标委员会可根据需要安排工作人员负责评标的具体事务性工作。

评标办法
 （一）评标办法应根据选定的评标方法（即最低评标价法、综合评分法、合理最低投标价法三种之一）制定。
 （二）评标办法应详细、具体，便于操作，避免随意性。内容、标准应与招标文件一致，条件尽可能量化。技术标文件和商务标文件应分开评审，技术标文件作为暗标先评审，技术标文件未通过的，商务标文件不再参加评审。
 （三）评标方法若采用综合评分法，报价评分比例不宜超过百分之四十，报价较标底的增减幅度应拉开分差。
 （四）国家对特定的招标项目的评标有特别规定的，从其规定。
 （五）评标办法经工程招投标管理办公室审核确定后应即时密封，待开标会上当场启封公布。评标办法公布后，其内容不得作任何修改。

标底
 招标项目需要编制标底的，由招标人自行编制或委托经主管部门批准具有编制标底能力的中介机构代理编制。
（一）编制标底依据
 1.招标文件的商务条款及其他规定；
 2.批复的设计文件及概算；
 3.工程施工组织设计，重要设备和主要材料供应计划；
 4.国务院铁路及建设主管部门颁发的概算定额、费用标准和有关规定。
（二）编制标底原则
 1.标底价格应根据市场情况，力求科学、合理，有利于竞争和保证项目质量；
 2.标底的计价内容、依据应与批准的设计文件和招标文件一致；
 3.按招标文件工程量清单的工程项目划分、统一计量单位和工程量计算规则确定工程数量和编制标底；
 4.不由投标人承包的项目及费用不计入标底；
 5.标底价格由成本、利润、税金等组成。按概算章、节编制，应低于招标概算，即批准的设计概算中招标项目的概算金额。
 6.一个标段只能编制一个标底。
 7.标底经工程招投标管理办公室审核确定后应即时密封，待开标会上当场启封公布。

开标和评标
 开标应按招标文件规定的时间，在交易中心举行。
 开标由招标人主持。邀请所有投标人、监督部门代表等参加。必要时招标人可委托公证部门的公证人员对整个开标过程依法进行公证。

开标程序
 （一）宣布参加开标会的投标人及法定代表人或委托代理人名单。
 （二）介绍招标项目的有关情况。
 （三）公布评标、定标办法。宣布开标顺序和唱标主要内容。
 （四）请投标人代表确认投标文件的密封完整性。当众检验、启封投标文件和补充、修改函件。
 （五）宣读投标文件的主要内容：
 1.必须按当场启封的投标文件正本宣读；
 2.在提交投标文件截止时间前收到的所有投标文件和对投标文件的补充、修改函件都应当当众予以宣读。
 （六）当众启封、公布标底。
 （七）当场作出开标记录，并由招标人、投标人法定代表人或委托代理人在记录上签字，确认开标结果。

评标的要求
 评标应按照招标文件和评标办法规定的标准和方法进行。不得采用招标文件和评标办法未列明的标准和方法；不得改变招标文件和评标办法规定的标准和方法；也不得在招标文件和评标办法规定的评审内容之外增加和延伸评审内容。
 评标过程中评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容以书面方式作必要的澄清或说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围，不得改变投标文件的实质内容。评标委员会不得向投标人提出超出招标文件范围的问题，不得与投标人就投标价格和投标方案进行实质性谈判。
 评标委员应在阅读投标文件的基础上，对同一标段各投标文件同一评审分项进行横向比较，客观、公正、独立的提出评审意见。不得采取事先议论某标段可能中标的总体意向后再评审，不得有迎合任何人评标意图的倾向，不得以分项评审人的评审意见代替其余评标委员的意见。
 经评标委员会评审，认为所有的投标都不符合招标文件的要求，可以否决所有投标，对低于成本价格的投标应予否决。
评标委员会全体委员应对评标结果经签字确认，并向招标人提出书面评标报告和推荐中标候选人。评标委员对中标候选人有不同意见在评标报告中说明。

中标
第一中标候选人的推荐
 （一）若采用最低评标价法，评标价最低的投标人；
 （二）若采用综合评分法，平均分最高的投标人；
 （三）若采用合理最低投标价法，能够满足招标文件各项要求，投标价格最低（但低于成本的除外）的投标人。
 若有不同意见，以多数评标委员的意见为准。
 招标人应根据评标委员会的书面评标报告和推荐的中标候选人确定排名第一的中标候选人为中标人。排名领先的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，可以确定顺延排名的中标候选人为中标人。
 招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。
 招标人在确定中标人5日内，将招标结果书面报工程招投标管理办公室。书面报告的内容包括：中标人，中标标段的招标概算、标底、中标价、降造幅度、评分，评标报告等。
 招标人的书面评标报告经工程招投标管理办公室核准后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

 招标文件规定提交履约保证金的，中标人应在收到中标通知书后、签订合同前按规定提交履约保证金。若中标人未按期或拒绝提交履约保证金，可视为放弃中标项目，中标人依法承担法律责任。招标人可以从其余仍然有效的中标候选排序最前的投标人选取中标人，签订合同。
 中标人在提交履约保证金的同时，应按中标的承诺，将中标项目的项目经理的资质证书原件交由招标人保存。该项目经理在合同履行期间不得在其他建设工程项目任职。
 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并在签订合同后5个工作日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
 招标人和中标人不得再订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人不得对中标人的中标工程指定分包或将任务切割。
 双方当事人应按招、投标文件的承诺和合同约定履行义务。中标人在投标文件中承诺的人员、装备，一般不允许更换；因特殊原因需要更换时，必须经招标人同意，且技术能力不得低于资格审查和投标时的水平。

无效投标文件
 （一）逾期送达；
 （二）未按规定密封；
 （三）投标人的法定代表人或委托代理人未参加开标会；
 （四）未按招标文件规定提交投标保证金；
 （五）未同时加盖投标人和法定代表人或委托代理人的印鉴或签字（含投标联合体各方）；
 （六）实质性内容不全或数据模糊、辨认不清或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；
 （七）投标人未对招标文件作出实质性的响应或与招标文件有重大的偏离；
 （八）投标人有《中华人民共和国反不正当竞争法》所列的不正当竞争行为；
 （九）投标人在同一个投标段，提交一个以上的标价或自行投标又参加联合体投标或同时参加一个以上联合体投标；
 （十）在技术标文件中显示或暗示投标人的。