2月23日凌晨4时39分,江苏南京消防部门接到报警: 雨花台区明尚西苑6号楼发生火灾。 截至23日24时,事故共造成15人遇难,44人在院治疗。经初步分析,火灾为6栋地面架空层电动自行车停放处起火引发,具体原因正在进一步调查。(此前报道→ 高层建筑失火时,向上跑还是向下跑? )
2月23日凌晨4时39分,江苏南京消防部门接到报警: 雨花台区明尚西苑6号楼发生火灾。 截至23日24时,事故共造成15人遇难,44人在院治疗。经初步分析,火灾为6栋地面架空层电动自行车停放处起火引发,具体原因正在进一步调查。(此前报道→ 高层建筑失火时,向上跑还是向下跑? )
2月24日,记者在现场看到,事发地点近百辆电动自行车被烧毁,大火通过天井蔓延向上,20层以上的住户家受灾尤为严重。在满是电动自行车的架空层楼下,就是小区专有的电动车停车区,与拥挤的架空层相比,这里停放的车辆寥寥无几。
本不允许停放电动车的架空层为何会成为电动车充电处?多次举报后为何未得到重视?这些成了业主们最大的疑问。
明令禁止架空层停车
增设的充电处如何过审?
2月24日,南京雨夹雪,明尚西苑6号楼外围拉着警戒线。烧黑的外墙、烧焦的窗户,还有没来得及关掉的灯,在傍晚显得异常醒目。南京官方通报中提到,事发明尚西苑小区,6号楼共有2个单元,其中发生火灾的第2单元有256户、居住人口762人。目前,仅有1单元业主可以自由进入该楼栋,且地下楼层通往2单元的通道均被封闭。
记者从1单元公寓进入事发核心区域后看到,地面上残留着大量积水,最深处没过鞋面。因公寓住户均已被另行安置,楼道一片漆黑。唯一光亮的就是起火的架空层,近百辆电动车被烧得只剩框架,有工作人员还在清理现场。
从二楼连廊处,记者看到,架空层起火后,天井像烟囱一样带着火焰不断向上,二楼紧邻3户业主的厨房及外墙空调被烧毁,透过窗户还能看到台面上留着的桶装水。
不仅是6号楼,记者在小区走访中看到,每一栋的架空层都被设置为电动车充电处,仅一个单元在架空层停放的电动车就有近百辆,而架空层紧临单元门厅和逃生连廊。
根据国家应急管理部发布实施的《高层民用建筑消防安全管理规定》要求,对高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电的,拒不改正则可处500元以上1万元以下罚款。2023年4月13日,国家消防救援局办公室回复网友“ 小区架空层是否可以停放电动车 ”时也明确提到:高层民用建筑的架空层内如果设有公共门厅、疏散走道、楼梯间或安全出口,同样不得停放电动自行车或为电动自行车充电,避免引发电动自行车火灾,影响建筑人员疏散安全。
在法律明确禁止的情况下,原本用于逃生的架空层为何会成为电动车充电处?
据记者获取的信息显示,自2020年4月起,南京市雨花台区多部门回复业主电动车停放问题的回应显示,系街道计划实施在各小区架空层增加充电设施及停车棚,作为专点停放区域。
地下一层充电处空置
只是业主图方便?
采访中记者注意到,该小区并非只有架空层可以停放电动车。在6号楼2单元地下一层,记者看到,这里设置了大量电动车充电区域,且充电设施较架空层更为密集、规范。但在这里停放、充电的电动车却寥寥无几。不仅是6号楼,其它楼栋也存在同样的情形。 有专用停车区域,为何业主不愿停车?有业主明确表示“担心迷路害怕”。
记者沿业主提供的进入地下一层电动车停放处路线进入发现,架空层设有斜坡通道可进入地下一层,但停放区域距离电梯较远且不通畅,需要经过多个走廊才能到达电梯间,稍不留神就容易“迷路”。为此,还有业主在墙面上标注了通往电梯的路线。且因长期闲置,部分区域还被堆砌了大量杂物。 “晚上回来,一个人根本不敢去地下一层,感应灯一会亮一会灭,停车就像密室逃脱。” 业主张先生说,小区大部分为回迁户,因此出租房较多,不仅人口密度大流动也快,对于不熟悉的住户来说,地下一层停放电动车确实很不方便。
记者测算发现,对于不熟悉路线的住户来说,从架空层进入单元门厅电梯用时不到1分钟,但从地下一层电动车停放处进入门厅电梯间用时超5分钟。
此外,记者注意到,地下一层还存在管道漏水、电线设置混乱等现象, 值得注意的是,在起火区域的地下一层,多个消防栓处于封闭状态,且消防水带已泛黄。 沿着积水段向核心区走,还能看到外接的消防水带被丢弃在消防栓旁。
对于地下一层闲置的情况,当地多份回应业主投诉的答复意见中提到,经核实,小区负一楼有电动车充电车库,用于提供电动车停放充电,但部分业主置之不理,还是将电动车停放楼道,物业不能强制执行以及给予经济处罚,只能以疏导的方式进行劝止,并加大宣传禁止在小区应急用电接口充电,并在社区的安排下将架空层改为了充电区域。
对于该情况, 小区物业方回应记者称,物业是社区管的,需要和社区对接后才可以进行回应,无法对此解释。
业主投诉多年
为何事故仍屡次发生?
“只有死人了才重视吗?” 这是在小区采访中业主们说过最多的话。
记者了解到,近期,涉事楼栋就曾有过一次电动车充电引发的事故,因处置及时并未造成损害。 实际上这并不是该小区第一次发生火灾。 据媒体报道,2019年明尚西苑小区由于架空层电动车停放太多太密,没有必要的消防设备,发生火灾。事故发生后,曾有住户进行投诉但并未得到妥善处置。
2020年8月,
针对该问题,住户再次通过社交平台发文称,明尚西苑小区2号楼,架空层充电位置不够,没有照明,单元门里很多电动车,还有电动车上电梯行为,多次和街道物业反映,一直在想办法,“从年头开始到现在没有动静。” 2021年6月, 该住户再次发文称:“物业不作为,多次反馈依旧有人推电动车上楼,隐患很大,多次反馈街道物业无果。”据记者获取的答复意见显示,雨花台区相关部门回应,物业会安排晚班保安加强楼道巡逻,并告知业主。对于私拉电线充电的,发现一律予以切断电源。
此外,据南京广电2022年4月14日报道,小区晚8点时架空层电动车停放达180辆左右。小区物业方在接受媒体采访时表示,架空层的设计并非用于停放电动车,所以并没有烟感喷淋设施,随着架空层改变用途,已经请了专业人士查看能否增设消防设施。而街道办事处工作人员则提到,将调研是否有增加烟感或者喷淋等设施的可操作性,将利用现有的高空抛物探头,对架空层的情况进行全覆盖无死角监控,发现火情将进行处理,同时会督促物业公司承担维保主体责任。
2月24日,记者在明尚西院小区多个单元架空层看到,因架空层直通天井,并未在明显区域看到烟感和喷淋设施,且部分区域顶端管道密集,还有的包裹有防火层。
对于投诉多年一直未能解决的情况,西善桥街道办事处物业监管科工作人员回应记者表示,近年来接到业主投诉后,督促物业进行了一些整改,部分区域安装了烟感和喷淋设置,小区其它区域还在逐步完善中。 而始终未能整改到位与资金也有一些关系,因小区成立了物管会,所以增加设施动用维修基金时,需要争取物管会和业主同意,有一定难度。
事故发生后
为何仍有密集停放情况?
记者了解到,事故发生后,根据江苏省全面深入开展消防领域安全隐患大排查大整治的要求,江苏省多地针对社区消防安全问题召开了相关会议,且各地多小区物业发出安全提示,禁止电动车违规停放、违规充电。
但在明尚西苑记者看到,在架空层给电动车充电的现象依然存在,停放密集处甚至挡住了架空层消防设施,还有的楼栋架空层有拉飞线充电情况, 且起火的6号楼1单元架空层处仍然密集停放着大量电动车,堵塞消防通道。
采访中小区业主向记者表示,事故发生后,并未见物业、街道对架空层停放的电动车进行清理,还可以正常在此处充电。虽然停放处设置了安全提示牌,但平时物业少有监督和管理措施。 “这么大的事故都没有让物业警醒,又如何能保障业主安全?”多名业主说。
事故发生后,记者在南京市殡仪馆和小区居民处了解到,死者中最小遇难者仅4岁,父母及奶奶也在此次事故中不幸遇难。2月24日下午,有死者家属到殡仪馆认领尸体,善后工作仍在进行中。
河南泽槿律师事务所主任付建表示,小区管理者和居民都应当遵守国家消防法规,不将架空层等重要疏散区域用作非规划用途,以确保整个社区的消防安全。
如果小区街道官方行为涉及将架空层改造成电动车充电处,这明显违反了国家关于消防安全的规定,属于知法犯法的行为。
2月24日晚,明尚西苑6号楼2单元有住户家亮着灯,被安置的住户说,起火时天还没亮。看着被熏黑的墙体,不少业主至今还心有余悸。 “什么时候能回家”“家里还安全吗?”业主们在等一个答案。