近日,在2023年(第十七届)中国城市水务发展国际研讨会&城市发展与规划大会中,中国城市规划设计研究院原党委书记兼副院长邵益生向与会嘉宾介绍了他关于未来新水务的思考——温故而知新。邵益生在国家水战略研究、城市水系统综合规划等方面有着丰富经验,曾作为特邀专家参与未来新水务专家组会议,为相关主题研讨提供了诸多思考与见解。本文根据邵益生发言内容整理成文,以期为关注未来新水务事业的读者提供参考。
当前水务的几个热点问题
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未来新水务存在不确定性
需求不确定:需求可以预测,但历史的经验表明,多数需求预测都不准;
目标不确定:目标可以预设,但计划赶不上变化,偏离目标是经常发生;
问题不确定:问题复杂多变,有的问题可以预判,更多情况却难以预知。
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我国地表水资源量空间变化趋势
(根据《中国气候变化蓝皮书(2022)》绘制 )
不确定性的产生原因分析
(1) 误以为随着经济发展用水量必然不断增加;
(2) 误以为发展工业必然大量增加用水;
(3) 误以为节水和防污是两件互不相干的事;
(4) 误以为城市化必然要大量增加城市用水;
(5) 误以为农业节水的内容仅仅是节水灌溉;
(6) 误以为保护生态就是种树绿化;
(7) 误以为水资源配置就是为了满足当时现有的经济发展方式的需要。
特别指出:许多地方水利规划提出,当地的水资源分布不适应当地的经济发展。我们也可以换一个方向来思考问题:当地的经济发展方式是否适应当地的水资源分布?——2009年2月14日钱正英副主席在全国水资源工作会议上做了“从供水管理到需水管理”报告,在此基础上撰文《转变发展方式——中国水利的战略选择》