环境执法大练兵活动是我市生态环境部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、深化生态环境保护综合行政执法改革的有力举措。我市环境执法队伍全力推进生态环境保护铁军主力军建设，不断提升服务群众、服务发展、服务大局的综合能力，建立交叉检查、专案查办、第三方辅助执法、执法普法、轻微免罚等系列机制制度，不断激励干部担当作为、干事创业。现对环境执法大练兵中表现突出的万州区生态环境局查办的典型案例予以集中发布。
近年来，万州区扎实开展生态环境保护执法大练兵活动，紧紧围绕自然保护地监管、“两打”专项行动等开展现场执法检查，不断加大对危险废物违法犯罪、重点排污单位自动监测数据弄虚作假的监督力度，积极推进专项整治行动，持续深化行政执法与刑事司法衔接，集中力量查办弄虚作假和涉危险废物环境违法犯罪案件，坚持“上下联动、横向联合、形成合力、一体推进”工作目标，着力提高发现问题、依法行政、联合侦办能力，全面提升执法效能。
?案例一 重庆某节能环保技术有限公司烟气在线监测设备未正常运行
?案例二 江苏某环保工程科技有限公司篡改在线监测数据
?案例三 重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司与重庆某再生资源有限公司合伙经营废机油未按照国家有关规定填写运行危险废物转移联单
?案例四 秦某未经风景名胜区管理机构审核在风景名胜区内从事建设活动
?案例五 重庆某养殖有限公司向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物
?案例六 重庆某建材有限公司擅自倾倒固体废物不予处罚
重庆某节能环保技术有限公司烟气在线监测设备未正常运行
2023年7月31日，生态环境部大气监督帮扶检查组对重庆市某新材料科技有限公司进行现场检查，发现重庆某节能环保技术有限公司运行维护的在线监测设备未正常运行。
生态环境部大气监督帮扶检查组现场测试重庆某节能环保技术有限公司运行维护的在线监测设备，结果显示全流程标气无法达到系统响应时间及示值误差不满足《固定污染源烟气排放连续监测技术规范》（HJ75-2017）相关标准。现场通SO2标气测试三次，误差大于30%，属于在线监测设备未正常运行。
依据《重庆市环境保护条例》第九十二条第一款第（六）项和第二款规定，重庆市万州区生态环境局拟对该公司作出处2万元罚款的行政处罚。
一是强化学习运用 。强化对大气监督帮扶检查组在线监测设施检查方式方法的学习，会同在线监测设施运维方将此方法运用在在线监测设施检查中，指导和督促辖区企业正常使用、正常运行在线监测设施。
二是强化整改落实 。收到生态环境部大气监督帮扶检查组信息反馈后，立即派员对企业在线监测设施运行情况进行复查，查验企业违法行为整改情况，进一步督促企业做好运行维护工作。
李辉均 摄
江苏某环保工程科技有限公司向污水总排口排放自来水，篡改在线监测数据，达到逃避自动监控设备监测的目的。
重庆市万州区生态环境局执法人员对在线平台巡查时发现，重庆市万州区某纺织印染有限责任公司在线监测数值偏低，且废水排放时间长期固定在夜间同一时段。针对异常情况，重庆市万州区生态环境局对该企业废水处理站进行突击检查，发现江苏某环保工程科技有限公司利用自动监测设备采样间隙排放废水，临近自动监测设备采样时停止排污，并安排工作人员使用自来水对污水总排口前方水池内残留的废水进行冲洗，以确保出水水质达标。根据重庆市万州区生态环境监测站出具的《委托分析报告单》与自动在线监控设备的数据不符，其中色度超出《纺织染整工业水污染物排放标准》（GB4287-2012）5倍、COD超标2.09倍、总氮超标0.33倍。
依据《中华人民共和国刑法》第三百三十八条、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》第一条第七项等有关规定，重庆市万州区生态环境局将江苏某环保工程科技有限公司涉嫌环境污染犯罪的有关材料移送重庆市万州区公安局立案侦查。
一是强化非现场执法 。利用在线平台对企业实施非现场检查，查看在线各污染因子情况，并与环评文件和监测报告比对，拓展问题渠道，为线下突击检查提供依据。
二是实施突击检查 。根据在线平台核查情况，在夜间企业排污时机对企业进行突击检查，为抓“现形”创造有利条件。
三是严格规范执法 。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》等相关规定实施现场检查，收集和固定好相关证据，确保执法的及时性和有效性。同时将获取和收集的证据与公安部门会商，共同研究查处事宜，确保证据收集的规范性和合法性。
唐鸿姿 摄
重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司与重庆某再生资源有限公司合伙经营废机油未按照国家有关规定填写运行危险废物转移联单
重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司与重庆某再生资源有限公司在合伙经营废机油过程中，部分废机油收购和转出未依法填写转移联单。
2023年7月6日，重庆市万州区生态环境局执法人员对重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司进行现场检查，发现该公司与重庆某再生资源有限公司合伙经营中，收购的91.8吨废机油未填写转移联单，其中59.8吨废机油转出时未填写电子转移联单或者纸质转移联单。在接受调查期间，重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司补开和虚开危险废物转移联单32份，共计13.54吨废机油。
依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第一款第五项和第二款规定，重庆市万州区生态环境局对重庆市万州区某再生资源回收有限责任公司和重庆某再生资源有限公司分别作出罚款38.875万元、22.375万元的行政处罚。
一是周密细致调查 。在“两打”行动中，对上述两公司经营废机油情况进行严格检查，查清查明废机油收购和转出的各个环节情况，严密防范废机油因处理不当造成污染环境。
二是严格实施处罚 。由于基本法律规范缺位，对共同违法行为如何进行处罚的问题，通过查阅法律法规、借鉴其他省份做法和案审会集体研究决定方式，采取了“一事各罚”模式，对上述两公司分别进行行政处罚，起到打击震慑作用。
陈勇 摄
秦某未经风景名胜区管理机构审核在风景名胜区内从事建设活动
秦某未经风景名胜区管理机构审批，在重庆市万州区铁峰乡太平村2组歇凤山风景名胜区内修建设施。
2023年6月6日，重庆市万州区生态环境局执法人员利用无人机对铁峰山自然保护地进行空中巡查，发现存在设施建设情况。经现场核查，发现秦某在万州区铁峰乡太平村2组歇凤山风景名胜区内建设四季亲子农场大门、钢结构板房、厕所及安装游乐设施设备。
依据《风景名胜区条例》第四十一条规定，重庆市万州区生态环境局对秦某予以罚款2万元的行政处罚。
一是利用科技手段开展执法检查 。针对风景名胜区地域广、范围大、现场检查难度大等特点，先利用无人机进行空中巡查，对巡查中发现的问题，执法人员再实地实施现场核查和调查，提高环境行政执法的及时性和有效性。
二是强化宣传教育促进整改落实 。在执法检查及调查过程中，对当事人宣传风景名胜区相关法律法规，提高自觉守法意识，同时指导和督促当事人整改环境违法行为，达到以罚促改的目的。
万承尧 摄
重庆某养殖有限公司向环境排放未经处理的畜禽养殖废弃物
重庆某养殖有限公司用管道将养殖粪污抽排至无农作物消纳的土地中。
2023年1月13日，重庆市万州区生态环境局对某养殖有限公司进行现场检查，发现该公司将粪污收集池内未经无害化处理的粪污用管道抽排至未种植农作物的流转土地中，粪污无法被消纳。
依据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条规定，重庆市万州区生态环境局对该公司予以罚款45000元。由于该公司未按重庆市万州区生态环境局要求拆除排放粪污的管道，依据《中华人民共和国环境保护法》第二十五条、《中华人民共和国行政强制法》第二十五条第一款和《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》第四条第六项的规定，重庆市万州区生态环境局对该公司排污管道、配电箱电源进行查封。
一是强化养殖企业执法监管 。针对辖区内养殖企业养殖粪污治理现状，强化日常环境执法监管，指导和督促企业按要求处置养殖粪污，对检查中发现的环境违法行为依法依规予以查处。通过行政处罚，增强辖区畜禽养殖企业的生态环境保护意识，同时警示畜禽养殖企业恪守环保法律法规，规范畜禽养殖业的污染防治工作。
二是依法实施查封，防范污染扩大化 。为防止企业再次利用管道排污，依法对排污管道及配电箱等设施进行查封，并督促企业自觉拆除排污管道。
樊强 摄
重庆某建材有限公司将混凝土生产过程中的部分沉渣擅自倾倒于农村集体土地上。
2023年4月28日，重庆市万州区生态环境局对天城街道进行现场检查，发现重庆某建材有限公司将混凝土生产过程中产生的沉渣约50方运至天城街道高寨村3组农村集体土地上倾倒。
重庆市万州区生态环境局要求该公司立即整改，该公司于检查次日将倾倒的沉渣全部清理回收至厂区内贮存。鉴于该公司违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果，依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条第一款规定，对该公司作出不予行政处罚决定。
一是依法依规处理 。严格依据《中华人民共和国行政处罚法》相关规定对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的行为不予处罚，助力优化营商环境和保护生态环境质量的双赢。同时，按照送法入企要求，坚持向企业宣讲相关环保法律法规，激励企业主动纠错、自我纠错，达到防止和减少环境违法的目的。
二是包容审慎处理 。对企业环境违法行为的查处杜绝一刀切，鉴于企业对环境违法行为及时进行整改，没有造成危害后果，对企业实施不予行政处罚，彰显执法“温度”。
