自行招标：指招标人自己办理招标公告、资格预审公告、投标邀请、编制资格预审文件和招标文件、对资格预审文件和招标文件进行澄清说明、组织开标、组建评标委员会进行评标、定标等全过程招标事项。

招标人自行招标应具有编制招标文件的能力和组织评标能力，其含义是指： 招标人具备与招标项目规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员 ，包括项目投资咨询师、项目管理师、工程造价师、招标师、专业工程师、会计师等或具有相同专业水平和类似项目工作经验业绩的专业人员。 如果项目属于依法必须进行招标的情况，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。

《工程建设项目自行招标试行办法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《机电产品国际招标投标实施办法（试行）》等法规文件对适用行业中自行招标的能力和条件做出了要求。

《招标投标法》和《条例》明确了不具备自行招标能力招标人应当委托招标代理机构办理招标事宜，具备招标能力的招标人也可以将全部或者部分招标事宜委托招标代理机构办理。

代理委托主要有三层含义：

一是招标人委托代理机构属于自愿委托， 法律没有强制规定必须委托；

二是委托哪一代理机构也由招标人自主决定， 任何单位和个人不得为招标人指定招标代理机构；

三是招标人和代理机构之间是法律界定的委托代理关系， 双方通过签订书面委托合同，互相承担民事责任。