本文为“规划师笔记”精选文章 本文转载自一只建筑精 引言
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引言
Introduction
在温铁军先生的一次讲话中，提出 “ 都市农业 ” 这一概念是我国生态发展的特色道路，并且强调在我国难以推行的最主要矛盾是思想还停留在旧阶段。
▲温铁军践闻录?国仁全球大学堂
然而，都市农业在国外其实已经发展的相当成熟，比如在伦敦、纽约、巴黎、东京等城市。都市农业虽不是满足城市居民食品大宗消费的来源，却已成为 城市生态涵养、安全食品生产，满足居民休闲、科普教育 等多元功能的载体。
▲泰国国立法政大学屋顶有机农场?上海转型发布
在世界上农业最为发达的美国，则已经建立起一套相对完整的都市农业体系，拥有相关规划设计理论、官方机构的合作以及规划体系的相应调整。
那么，我国推行城市农业究竟是否可行，困难与机遇又分别是什么呢？
▲美国休斯顿 POST Houston 屋顶农场?上海转型发布
1 什么是都市农业？
What is urban agriculture?
首先让我们来明确一下都市农业的概念。联合国计划开发署对都市农业的定义是：
位于城市内部和城市周边地区的农业。是一种包括从生产（或养殖）、加工、运输、消费到为城市提供农产品和服务的完整经济过程，它与乡村农业的重要区别在于它是城市经济和城市生态系统中的组成部分。
▲美国底特律都市中心农业广场——拉斐特绿地?网络
在我国，都市农业不是没有得到政府的支持和学者的研究，但我国都市农业发展的一个重要困境是：
主流上都市农业还是一个半城市化地区的行为 ，其发展仍被排斥在城市建成区范围之外。因此，与其称呼其为都市农业，倒不如说是 “郊区农业” 。
那么，中国的城市到底能不能发展农业呢？
▲美国底特律都市中心农业广场——拉斐特绿地?网络
2 都市农业的困难：美国vs中国
Difficulties of urban agriculture: America vs China
要想知道都市农业在我国是否可以推行，最直观的办法就是与已经成功的国家进行对比——比方说美国。这样的对比可以从 土地 资源、工业化水平、城乡关系、制度环境 等多个方面进行。这是下文的主要内容。
▲美国休斯顿 POST Houston 屋顶农场?上海转型发布
2.1 土地资源对比
首先是资源。 美国自然资源丰富，气候温和多样，平原辽阔而肥沃，适合种植各种农作物，发展农业有着得天独厚的条件。
相较于我国虽然国土辽阔，但实际适应于大规模工业化的平原耕地其实并不多，加上我国人口众多，人均耕地面积也远低于美 国。 这样的自然资源条件是美国先于世界发展大规模的 工业化农业 ，并迅速将其农产品推至全球，成为世界上 最大的农产品出口国 的重要原 因之一。
▲美国某农场?网络
如果我们将上世纪的美国理解为 “用工业发展农业” ，那同时期的中国则是几乎相反的状况，即 “用农业发展工业” 。
在我国建国初期，为了建立完整的工业体系，采取了汲取农业剩余优先发展工业的道路。国家实行了一整套汲取农业剩余的政策，如 对主要农副产品的统购统销 ， 扩大工农产品之间的剪刀差 以及 城市居民和农村居民的户籍制度 等。
这些政策使得农业 剩余源源不断的流向工业，实现了经济迅速发展的目标，但同时 这种优先发展重工业的战略也导致了农业发展的长期落后和农民生活的长期贫穷 。
▲中国农民?网络
因此，从同一历史截面来看，中美的农业和工业的相对关系是不同的。而这种不同，又导致了我国与美国迥然不同的城乡关系。
2.2 中美城乡关系对比
根据温铁军的理论，乡村从民国时期到改开之前，都是城市发展和化解危机的重要力量。 从“农村包围城市”到“上山下乡”，其实都是在充分发挥农村的资源（劳动力，市场，土地）从而获得国家整体的“胜利” ， 因此在早期，城市其实是依赖于农村的力量的。
改开后，我国的经济中心进一步向城市倾斜，但是中国农村人口庞大，人口的城乡分布仍极不合理，大量劳动力分布在农村，收入却远低 于城市。 现在所说的乡村振兴，本质上描述了一种早已定居的事实，那就是现在中国的乡村极度依赖城市的过剩资本和市场。
在电影《隐入尘烟》中，主人公平日在村子里劳作，定期到城市中为人输血，而自己的身体却每况愈下，更像是将这种城乡关系进行了具象化，描绘了中国农民的悲苦。
▲隐入尘烟海报?网络
我国的城乡关系一直是有着一方向另一方“输血”的现象，这之间的“脐带”从未断过。 从这个角度来说，发展都市农业并非是对乡村的拓展，而是对这条“脐带”的斩断。
反观美国，美国从事农业的人口只占总人口的2.29%左右，除了季节性的农业工人外，真正属农村的农场主大约只占1%。反过来说就是， 美国95%以上的人口都在城市。
对于美国的农村来说，它们并不依赖城市 ，因 为 他们的农产品以出口为主，其出口量是世界之首，面向的是全球市场。
▲某美国农场?网络
而城市呢，他们一方面对于农村流水线生产出来的农产品存在着一种歧视的状态，另一方面也并不需要依靠乡村的力量获得发展， 其城乡关系是相对独立的 。因此在美 国发展都市农业其实是顺应当地城乡关系的一种做法—— 乡村农业面向全球，都市农业供给城市。
不同的经济基础导致了不同的城乡关系，又导致了不同的有关城乡的观念和意识形态。
▲丹麦哥本哈根 Stedsans?网络
在美国，全面工业化的农业系统使得美国的食物充足，价格低廉，但系统在能源、生态环境、食物多样性等方面变得脆弱、缺少弹性 ：现有的食物系统高度依赖廉价的石油等不可再生能源；化肥和农药的无节制使用不仅破坏了自然生态环境，也影响了人类自身的健康；标准化的食物产业使得可食用植物的生物多样性以及民族食物文化多样性降低。
因此，美国的城里人多少是觉得大部分的乡村食物是不健康，不绿色，不环保的。 越来越多的社区和区域通过发展替代的、本地的、可持续的食物系统来解决工业食物系统带来的问题，因而催生了产自本地城市的都市农业。
▲1906年的讽刺漫画?网络
而我国的农村形象则恰恰相反，处于传统小农经济体系下的种植的方式使得在大家眼中农民种出来的食物是自然有机，绿色生态的。 城市人不仅不愿在“本地”购买食物，反而更喜欢到村庄里去享受“农 家乐”，以获得纯天然绿色生产的食物。从这个角度来说， 都市农业也失去了它发展所需要的观念环境。
▲松阳某民宿?网络
2.3 土地历史与制度
梳理一下上文的逻辑，农业工业化水平影响了乡村农业的发展，影响农业所面向的市场。这使得美国的乡村农业以全球市场为主，中国的乡村农业面向的是本国内的城市市场。
那么按理说，现在中国早就成为第一大工业国，为何农业工业化水平仍然较低呢？这就要从土地制度和历史说起了。
我国自古以来为小农经济，即使经历了土改、合作社的几次反转，如今我国乡村的土地仍然是划分成小块分到各家各户，并随着世代的传承、分家将土地越分越小。比如，张三的一亩地旁边就是李四的一亩地。看似平整的农田实际上有可能拥有极为细碎的产权划分。
在这种基础上， 不论是村集体将土地转租，还是由政府牵头卖地，都要面临极高的交易成本 ——产权太多是一方面，而且许多农户在城里务工，想要进行集体讨论定价难度极高，要挨家挨户说服更是极为困难。这中间还牵涉实际耕种面积和统计面积的差异...... 因此，土地不整合，那么农业工业化便无从说起。
▲某农村劳作场景?网络
也许有人问，那美国政府又是如何完整土地的一级市场整合的呢？答案很简单， 是从印第安人手中抢来的。 这种简单粗暴的方式，减少了许多的交易成本，将所有土地一次性纳入到政府手中，再遵循市场规律分配给土地主。因此， 划分并出售的土地相对较大且规整，这也是美国早期开展农业工业化，从而顺利打通全球市场的重要原因。
▲1811年蒂珀卡努河战役?网络
这些抛售的土地为私人用地，人对土地直接负责，拥有更高的自主决定权。 而我国的城市土地为公有制，在进行 国土资源规划时就已经限定了土地的使用类型和年限 ， 而耕地，则不划分到这些城市用地的类型中去。这也成为我国推行成规模的都市农业的最大阻碍。
3 都市农业的机遇
Opportunities for urban agriculture
但不论怎么说，在如今资本过剩的时代，将目光投向生态建设仍然是值得尝试的道路—— 尽管这里的农业并不是我们一开始所设想的那个样子。
3.1 城市绿色空间
八卦田遗址公园
八卦田遗址公园，曾是南宋皇家籍田的遗址。总面积约90余亩，位于浙江杭州玉皇山南麓。2007年，杭州市委、市政府启动玉皇山南综合整治工程，其中便包括这块八卦田。在维持原有的中间土埠阴阳鱼和外围八边形平面格局的基础上对八卦田进行保护性修缮，以此来恢复其作为南宋时期皇帝躬耕以示劝农"藉田"的自然风貌，打造成一个展现农耕文化的农业科普园地和历史文化遗址公园。 在保留这块农田的农业生产功能的同时，将其作为对市民开放的公共公园设施。
▲八卦田遗址公园?网络
3.2 商业网红打卡地
另一种城市中的大型农田多与商业综合体相结合，利用其差异性在城市内打造 “生态网红打卡点” ，也正因为如此的商业卖点，可以为城市中的资本提供最纯粹的原动力。与大片的农田不同，这种都市农业比起承担生产、景观作用，更多的承载的是商业、展览、教育的作用，面向的人群也由广泛的城市居民聚焦到了小孩和年轻人。
广州农都里都市农园
在珠江新城这个寸土寸金的地方，有一个面积达20000㎡的城市农园，集中在L1地面层和B2地下二层，这里是大湾区首个以农业为主题的旅游景点。
▲广州农都里都市农园?网络
这里的农业主要以展品及大型装置景观的方式出现，沙漠景观区有超大南瓜、仙人掌；进入挂满奇瓜异果的长廊，旁边是它们的生长科普展板，在游览拍照的同时，也是科普学习的展览区。
▲农都里科技馆?网络
b2的科技馆是主要的游玩区域，金属圆柱中栽培着各式各样的生菜，还有鱼菜共生、火星果蔬栽培、diy种植农场等，将农产品融入到休闲娱乐的设施当中，既可以参观、拍照，又可以体验种植、采摘，寓教于乐。
3.3 社区农田
创智农园
创智农园，是上海第一个位于开放街区中的 社区花园 ，原是一隙荒地，夹在两个小区之间。后经六年的时间，由四叶草堂团队与居民志愿者共同营造打理，成为一处人与植物共生长，人与人共协作社区花园。
▲创智农园?网络
平日除了四叶草堂的专业园艺师傅在打理，还有专业的生态学家进行调研。居民志愿者也会参与种植活动，在这里还会举办社区活动，这里已经变成了集科研、农业生产、社区活动、教育娱乐于一身的新型城市公共空间。从微型公共空间改造入手，建筑、景观专业在都市农业发展中也留有一席之地。
▲创智农园?网络
深圳南山区城中村
南山区城管发起了社区花园共建项目，这里便是其中之一。公寓楼共6层，集体所有，经改造后提供300间房出租，多为三四十平的单间，住的也多是青年。屋顶的总面积近1000㎡。这片小农田采取“责任田”制，由种植箱组成，青年公寓的管理团队负责基础维护，本人空闲时间去打理，每周两三趟，浇个水、施个肥。
▲深圳南山区城中村?网络
社会企业“云耕一家”
香港市区内首个天台农园——City Farm（都市农庄），在25层旧工业大厦天台上，一排排种植箱、竹子支架、白色网纱、瓜袋、果蝇诱捕器和动物形雀鸟驱赶木板，组成了一个个种植空间。住在附近的市民可以租种植箱，自己控制播种、收苗，一个星期至少来一两回，平时就由管理员和园长帮忙淋水。
▲社会企业“云耕一家”?网络
4 结语
Conclusion
都市农业不仅可以使得城市中的绿化环境更加多元、更好的渗透进城市缝隙，还可以促进城市废物的再利用，对城市的土地资源进一步充分利用。 从大到几十亩的绿地空间式农业，小到仅存在于建筑屋顶的责任制种植箱，都市农业正以点点星火的方式出现在中国的城市中。
但是，要想真正大规模推行都市农业，我们的城乡文化背景、土地制度以及许多历史遗留问题则成为了重重阻碍。 我们距离真正成规模的都市农业究竟还有多少距离呢？
