应急预案

第一章 总纲

总则

一、编制目的

本应急预案旨在及时、有序、高效、妥善地处理各污水处理厂站有可能影响生产及安全的突发事故，最大限度地减轻损失，保障各厂安全运行以及维护社会稳定，促进经济发展。

二、编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《市政工程设施管理条例》等相关法律、法规等相关规定以及区县实际情况，制定本应急预案。

三、工作原则

1．统一领导，明确职责

在公司应急处理指挥组的领导下，结合污水厂实际情况，成立污水处理厂应急处理领导小组，统一协调、指挥、处理应急事件，同时建立各部门的响应机制，明确职责。

2．统筹安排，协调配合

加强与公司各部门横向、纵向联系，特别是加强同排水监测站联系，相互沟通、协作；加强各小组成员之间的沟通、协作，联合行动，提高快速反应能力，针对不同情况的特点，实行分类管理，充分发挥各小组成员的专业优势，实行分级响应。

3．合理运用，科学技术

依靠科学技术，依托技术优势，在事故应急救援过程中，充分利用先进设备、技术。

四、适用范围

本预案是污水处理厂应急预案的总纲，在突发任何影响安全生产突发事件时，启动本预案。

五、组织机构与职责

（一）组织机构

各污水处理厂应急处理小组，组成如下：

组  长：

成  员：

（二）应急处理小组职责

1.组织指挥分管范围内污水一般事故的处理，对事故现场的蔓延和扩大进行控制。负责与厂内相关班组的联系，了解最新信息，并及时向公司应急指挥组汇报；配合公司应急指挥组对重大事故的处理。

2.编制本厂异常事故的有关应急文件；

3.指挥本厂抢险队伍开展污水处理设施的应急检修、抢险、修复等工作；

4.编制事故的信息报道稿件，并报送公司应急指挥组和上级主管机构；

5.根据公司应急指挥组的要求，组织、协调应急救援工作相关的通讯、交通、物资等保障。

六、预警和报告

（一）信息监测与报告

厂内各成员发现情况应及时上报应急处理小组。应急处理小组对收集到的有关信息和早期发现的隐患进行核实、分析、评估，必要时组织小组成员进行会商，一旦认为引发重大事故可能性很大，应立即上报公司应急指挥组。

（二）预警预防行动

应急处理小组应强化安全管理，定期进行安全检查，从而及早发现并消除安全隐患，预防重大事故发生。建立通畅的信息流通渠道，及时收集可能导致污水处理系统重大事故发生的因素，及时通报，并督促立即整改到位。

坚持“谁主管，谁负责”的原则，督促落实全厂成员安全防范责任制。

（四）预警解除

根据事情发展动态和处置情况，由发布预警命令的机构决定并解除预警。

七、应急响应

（一）事故报告及现场保护

1.现场人员发现异常时，应及时上报值班人员；当班值班人员应先行查看现场情况并作出相应处理，处理不了的及时上报厂应急处理小组，并保护好现场。应急处理小组应派员现场查看，并确认该事故是否属于重大、特大突发事件。重大、特大突发事件一经确认，厂应急处理小组按指令应立即上报公司应急指挥组，启动本预案。

2.因抢救人员、防止事件扩大、恢复生产以及疏散交通等原因，需要移动现场对象的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

3.发生严重或特别严重事故，应急处理小组应立即上报公司应急指挥组，并于当天写出事件快报分别报送。

（二）信息共享和处理

1．重大事故信息共享和处理的基本原则

1) 迅速：最先接到事故信息的人员应在第一时间报告。

2) 准确：报告内容要客观真实，不得主观臆断。

3) 直报：发生特别严重事故，最先接到事故信息的单位或个人要立即报告公司应急指挥部。

2．信息共享和处理

1) 接到事故信息后，厂应急处理小组应立即核实其真实性，无法核实其真实性的应在30分钟内指令事故发生地相关部门派员前往现场核实；将核实的信息及时上报给公司应急指挥部及上一级主管部门应急办。现场信息包括：即时水质样本；危险源的现状、发展趋势及控制情况；现场处理处置情况等。

2) 事故一经确认，厂应急处理小组须立即向公司应急指挥组报告。

（三）通讯

应急响应期间，厂应急处理小组安排厂部各部门人员24小时值班，保证通讯畅通，随时接收上级的指示和事故发生地的事故信息。

（四）紧急处置

1． 污水处理事故发生时，厂应急处理小组接报后必须做到：

1) 保持信息畅通，信息共享及时、准确，做好现场保护工作，组织抢救抢修，维持现场秩序，收集相关证据资料等；

2) 服从上级应急机构统一部署和指挥，了解掌握事件情况，协调组织抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

2. 相关可能发生的事故应急处理流程

1) 污水管道事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组、拉尔市环保局、交警、十二团城镇管理等政府相关职能部门；保护现场；维持秩序；收集证据，及时协调其他相关管线单位；现场交通管制；应急物资调配；组织抢修→事态控制；解除警戒；现场清理；善后处理→应急结束→事故调查、分析及总结。

2) 水质引起的事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组及县环保局、应急物资调配；排水监测站配合环保部门及时监测取样；厂及时进行工况调整和水量调整→事态控制→应急结束→事故调查、分析及总结。

3) 停电引起的事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组及区环保部门；积极联系供电部门；配合抢修；采取临时排水措施→恢复供电→应急结束。

4) 属地震、洪灾、滑坡、泥石流、台风等自然灾害导致污水输送受阻、泵房等污水处理设施淹没、配电及机电设备毁损的事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组；及时切断电源；积极配合相关单位抢修、人员抢救→事态控制；现场清理；善后处理→应急结束→事故分析总结。

5) 中毒可引起的事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组、消防、医疗部门等相关单位，积极配合相关单位组织人员疏散、抢救人员、现场交通管制、工程抢险和对有毒有害气体的监测→事态控制；解除警戒；现场清理；善后处理→应急结束→事故调查、分析及总结。

6）机械损伤引起的事故

事故发生→应急启动→及时上报公司应急指挥组、消防、医疗部门等相关单位，积极配合相关单位组织人员疏散、抢救人员→事态控制；解除警戒；现场清理；善后处理→应急结束→事故调查、分析及总结。

（五）应急人员的安全防护

根据不同类型重大事故发生时对应急救援人员危害性的不同，在应急救援队伍进行应急救援任务之前，须给应急人员配备相应应急装备和防护装备，明确进入和离开事件现场的程序，以确保应急人员的安全。

（六）群众的安全防护

根据重大事故的特点，厂事故应急处理小组应敦促各班组、部门制定好保护群众生命财产安全的方案。事故状态下成立的事故应急处置现场指挥机构应首先考虑到职工的医疗救助、疏散撤离方式、程序、组织、指挥以及疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所，并按照相应的计划实施。

（七）社会力量动员与参与

重大事故发生后，根据事故发生的级别，由公司或上一级重大事故应急办办确定社会力量的动员范围，按规定的组织程序、决策程序进行。

（八）事故的调查分析、检测与后果评估

按国家相关程序，成立事故调查组对已发生的重大事故进行调查分析、检测和后果评估。特别严重的排水事故按照国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》开展事故的调查分析、检测与后果评估。

（九）应急结束

厂应急处理小组根据事故工作及处置情况进行分析评估，能正常恢复运行的可决定状态结束，不能正常恢复运行应及时把存在应急事项向上级应急机构反馈，一直到应急状态结束为止。

八、后期处置

（一）善后处理

应急结束后，各部门、班组应配合厂应急处理小组做好善后处理：

1.整理和审查所有的应急记录和文件等资料；

2.总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

3.统计上报在应急救援行动中物资与人员劳务的征用补偿；统计上报应急救援行动中应急资金的使用情况及应急物资的损耗情况并上报上级应急机构。

（二）事故调查报告和经验教训总结及改进建议

厂应急处理小组应组织相关部门、班组负责事故的调查工作，编写出事故调查报告和经验教训总结及改进建议，并报送公司应急指挥部及上级应急机构。

九、保障措施

（一）应急支援与装备保障

1．现场救援和工程抢险保障

事故发生后可能要使用的现场救援与工程抢险应急常用设备，由厂应急处理小组负责，各部门、班组配合，造表列出明确其类型、数量、性能和存放位置。

2．应急队伍保障

应分别建立应急处置队伍，规定召集、出动程序，确保抢险救援快速和持续保障能力。

十、宣传、培训和演习

1．公众信息交流

通过各种形式对城镇排水的基本常识、规范、安全操作规程及发生事故的应对方法、预防、避险、自救、互救的常识进行宣传普及教育工作。

2．培训

对所有参与事故应急准备与响应的人员都应进行教育培训。由厂应急处理小组负责制定应急培训计划，并组织实施。

3．演习

对重大事故应急预案应每年组织一次演习，根据演习的情况提出对预案的修订并完善预案。

十一、监督检查

由厂应急处理小组对本预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。