湖大院申甲，官方：不同意

近来湖大院设计资质降级的新闻，在建筑设计行业这个小池塘里引起了轩然大波。住建部最终决定不采纳湖大院的申辩材料，给予其停业整顿30日、设计资质降为乙级的处罚。

设计行业乱象频生，设计资质可以算是罪魁祸首，作为计划经济时代的产物，在建筑设计行业全面市场化的今天成为了设计院的护身符。大型设计院四处开分院，与分院共享资质，一套人马全国做项目，可能比会七十二变的孙悟空还厉害了。总院对分院管理严格还好，那种买资质，小老板挂靠大院资质的，可以说是险象环生、惨不忍睹。

资质改革虽然口口声声打着放管服的旗号，却又重提同为计划经济产物的职称制，也迟迟不推行注册执业制，现在又要废除审图制度，却是将风险全都嫁接到了设计师身上

湖大院吊销设计甲级资质后没有坐以待毙，近日官方公布了关于建设工程企业资质专家审查意见的公司，湖南设计研究院优先公司新申请了 房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级 ，不过均没有通过官方审核。

东边不亮西边亮，湖大院是想深耕监理行业了吗？

案情回顾

泉州市欣佳酒店违法增加夹层，将四层改建成七层，导致建筑失稳，整体坍塌，造成 29人死亡、50人受伤！

2021年10月17日 ，法院对泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故涉及人员进行公开宣判， 依法对杨某锵等13名被告人和7名失职渎职、受贿公职人员判处刑罚 ，根据各被告人犯罪的事实、情节、危害结果及认罪悔罪表现等，依法判处 二十年 至二年不等的有期徒刑。

设计院和检测单位等相关责任人员分别判处十三年至二年六个月不等有期徒刑

其中责任设计及图纸审查单位：

1. 福建省亚厦装饰设计 有限公司（酒店施工图、消防工程设计等图纸修改设计出图）

违反《建设工程勘察设计管理条例》第八条规定，在无相关资质情况下，承接欣佳酒店施工图、消防工程设计等图纸修改业务，组织人员绘制相关图纸， 并将图框中的设计单位由湖南大学设计研究院修改为广东弘业建筑设计有限公司。

2018 年 6 月，杨金锵伙同黄志图等人，伪造《不动产权证书》复印件和广东弘业建筑设计有限公司公章、资质章、出图章、签名，假冒该公司为欣佳酒店装修工程设计单位、施工单位，分别委托福建省亚厦装饰设计有限公司法定代表人龚慧真、福建超平建筑设计有限公司和福建省泰达消防检测有限公司进行装修施工设计图纸修改、图纸审查和消防设施检测，制作鲤城区欣佳酒店设计说明书、消防设计文件、建设工程竣工验收报告等虚假材料，用于申办欣佳酒店消防设计备案、竣工验收备案和《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查合格证》。

处罚：

依照《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第 293 号，第 687 号令修订）第三十五条规定，予以罚款。

2.福建超平建筑设计有限公司（酒店装修工程施工图、消防设计图纸审核）

违反《建筑业企业资质管理规定》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》有关规定，在未取得欣佳酒店提供的政府有关部门关于该酒店装修工程的批准文件、全套施工图等资料情况下，违规承接欣佳酒店装修工程施工图、消防设计图纸审核业务，并出具《施工图设计文件审查报告》，报告中法定代表人、技术负责人等5 人签字均由晋江市分公司负责人林燕清冒签。

处罚：

（1）依照《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第 13 号，第 24 号令、第 46 号令修订）第二十四条规定，予以罚款，并记入信用档案。

（2）依照《住房城乡建设部关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》（建市〔2017〕241 号）第十四条规定，列入建筑市场主体“黑名单”。

3.湖南大学设计研究院有限公司

违反《建设工程质量管理条例》第十八条规定，对其福建分公司疏于管理，明知福建分公司私刻公章并以该院名义从事相关经营活动，未及时制止； 明知福建分公司工商营业执照被吊销，但未督促负责人及时注销，未出具解除与福建分公司及其负责人陈熙关系的法律文件。

处罚：

依照《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279 号，第 687 号令、第 714 号令修订）第六十一条规定，建议对该公司及其分公司予以责令停业整顿并降低其工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质等级。

建议对福建省有关技术服务机构的处理由福建省政府负责落实，对湖南大学设计研究院有限公司的处理由住房和城乡建设部负责落实，并将落实情况向国务院安委会办公室报告。

责任单位处罚方面，湖大设计院备受关注 ，分公司负责人陈某伪造公司印章罪被刑，调查报告建议住建部将总公司湖大设计院设计资质（建筑工程）由甲级降为乙级，住建部作出处罚书后， 湖大设计院提出听证要求，期间提交了申辩意见书，并提交了请求不予处罚的报告，均被不予采纳及驳回。

▲坍塌后现场照片

以下通告全文：

建督罚字〔2022〕31号

湖南大学设计研究院有限公司：

2020年3月7日，位于福建省泉州市鲤城区的欣佳酒店所在建筑物发生坍塌事故，造成29人死亡、42人受伤，直接经济损失5794万元。根据国务院事故调查组《关于福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故结案的通知》（应急〔2020〕59号），福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故是一起重大生产安全责任事故。

你单位违反《建设工程质量管理条例》第十八条规定，对福建分公司疏于管理，明知福建分公司私刻公章并以你单位名义从事相关经营活动，未及时制止；明知福建分公司工商营业执照被吊销，但未督促负责人及时注销，未出具解除与福建分公司及其负责人陈熙关系的法律文件。

我部依法作出《住房和城乡建设部行政处罚意见告知书》（建督罚告字〔2021〕37号），你单位签收后提出听证要求。我部于2022年3月7日召开了听证会，并分别收到了你单位于2022年3月9日提供的补充申辩意见以及2022年4月27日提供的关于请求不予行政处罚的报告。经研究，你单位提供的福建省泉州市中级人民法院刑事裁定书等材料未改变《福建省泉州市欣佳酒店“3·7”坍塌事故调查报告》认定的你单位的违法事实和责任，故决定不予采纳你单位的申辩意见。

依据《建设工程质量管理条例》第六十一条规定， 我部决定给予你单位责令停业整顿30日，及工程设计建筑行业（建筑工程）甲级资质降为乙级资质的行政处罚。

如对本决定不服，你单位可自收到本决定书之日起60日内向我部申请行政复议或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

住房和城乡建设部

2022年6月17日

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