本文是一起典型的钢结构房屋坍塌事故的调查报告，非常有代表性。此类事故应引起工程行业人员的重视。

2021年2月6日下午 ，晋江市西滨军垦农场内晋江全亿无纺布有限责任公司在建钢结构办公 用房浇筑混凝土时发生坍塌，造成3人死亡、7人受伤。

一、事故有关情况

（一）事故发生单位基本情况

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（二）相关涉事单位情况

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（三）晋江市西滨军垦农场基本情况

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（四）涉事工程基本情况

在建办公用房（涉事建筑）， 拟建四层，单层340平方米，建成高度13米，并于2021年1月15日启动建设施工。

坍塌建筑为一栋四层钢结构房屋，经检测单位健研检测集团有限公司现场测量，建筑物开间方向尺寸为 4×4m（柱间距） 1.5m（悬挑） ，进深方向为 3×6m（柱间距） 1.5m（悬挑） ，单层建筑面积约341平方米，总建筑面积约1365平方米。基础为柱下扩展基础，采用天然地基。

主体钢结构安装完成时现场详图1（砼楼板尚未浇捣）：

图1  主体钢结构安装完成现场图

根据现场实测尺寸，钢结构平面布置图如图2所示：

图2  结构平面布置示意图

（五）施工组织情况

晋江全亿无纺布有限责任公司自行将涉事工程施工分别 发包给林金升（钢结构施工负责人）和沈汉衩（混凝土浇筑负责人），由两人分别组织钢结构施工和混凝土浇筑两个班组进场施工 ，预拌混凝土由福建茂成建材有限公司提供。

    （六）现场踏勘及检测情况

该建筑钢柱、钢梁均为工厂制作后现场安装。 钢柱、钢梁为H型钢，钢材型号为Q235。 经委托健研检测集团有限公司对坍塌体开展测量、取样及检测工作，检测结果表明钢材强度符合国家标准。

现场踏勘发现， 所有钢框梁与钢框柱的连接处均仅采用腹板螺栓连接，上下翼缘均未焊接，造成主体框架梁-柱节点全部成为铰接节点，钢结构整体稳定性差。尤其是沿钢柱的弱轴方向稳定性更差，破坏时钢柱腹板沿节点板连接点被整体撕裂开（如图3、图4）。该建筑属于整体失稳坍塌，坍塌方向与钢柱弱轴方向一致。

图3  钢柱边柱弱轴节点破坏图

图4  钢柱中柱弱轴节点破坏图

    经检查，基础未见破坏迹象。

    二、事故发生经过和救援情况

（一）事故发生经过

该涉事建筑于2021年1月31日开始安装钢结构，2月2日主体钢结构安装完成，2月4日浇筑地坪砼（地面1层）和2层楼面砼。2月6日11时许完成3层楼面砼浇筑，14时许完成4层楼面砼浇筑。16时许，位于施工现场，混凝土班组施工人员金顺喜、曹开顺、黄龙军、黄龙建及谭发洲在四层屋面板进行混凝土浇筑，袁小成在一层混凝土搅拌车处放料；储成亮、冉秀均在四层屋面板负责接管、扶管进行混凝土灌注；王仕昆、蔡海波在三层地面板进行混凝土板面抛光；李献擦在一层地面进行混凝土板面保养。 至16时35分，在即将完成屋面砼浇筑作业时，建筑一、二层钢框架柱折断，向西北侧倾倒，三、四层钢框架向东南侧倾倒，建筑物瞬间整体失稳坍塌。 事故共造成3人死亡（2人经送医抢救无效死亡、1当场死亡）、7人受伤（其中6人轻伤，1人重伤）。

（二）事故应急救援情况

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    三、人员伤亡和直接经济损失

本起事故共造成3人死亡，7人受伤，直接经济损失366.532万元，包括医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用。

四、事故原因分析和事故性质

（一）直接原因

事故调查组通过对事故现场进行勘查、取样、实测，并委托健研检测集团有限公司进行结构质量检测，结合专家分析，逐一排除了地震、气象、地基沉降等可能导致坍塌的因素，查明了事故发生的直接原因：

1. 涉事建筑钢框架柱采用H型钢（实测尺寸为H346×174×6×8），在梁-柱铰接节点情况下，其稳定性不满足《钢结构设计标准》（GB50017-2017）第7.2.1条的要求，结构构件丧失稳定； 同时，根据《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2018）第4.1.1-1（4）条， 认定结构构件超过了承载能力极限状态。

2. 钢结构H型钢柱双向与钢梁均为铰接，结构整体稳定性差，而钢柱弱轴方向的稳定性更差。 经计算分析，在屋面板基本浇捣完成时，底层中柱实际承受的竖向荷载约280千牛， 超过了钢柱弱轴方向保持稳定所能承受的最大竖向荷载，导致钢柱沿弱轴发生失稳破坏引起整体倒塌。

（二）间接原因

    1.晋江全亿无纺布有限责任公司未能认真落实企业安全生产主体责任，不具备安全生产基本条件，未配备专兼职安全生产管理人员；未制定安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度和工程外包作业安全管理规定等，未开展外包工程作业人员进场安全教育培训和安全技术交底；在工程建设（涉事办公用房）中，未制定钢结构工程设计方案、施工方案和安全技术措施；工程建设未严格执行基建程序，未经中国人民解放军联勤保障部队第一储备资产管理局厦门管理站、融通农业发展（杭州）有限责任公司及晋江市有关部门批准，擅自违法建设；且 未经勘察设计，将工程施工发包给无资质施工队伍 ，未按安全技术规范组织施工，赶工期、抢进度野蛮施工；对承包方员工日常作业安全管理不到位，作业现场安全管理不到位，未及时发现并纠正现场作业的不安全行为。

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    （三）事故性质

经调查组调查认定，本起坍塌事故为 较大生产安全责任事故。

五、对事故有关责任人员和责任单位的处理建议

（一）建议追究刑事责任人员

1.杜飞虎，男，晋江全亿无纺布有限责任公司实际控制人，负责公司日常运营管理。经查，杜飞虎未认真履行主要负责人安全生产工作职责，未建立安全生产责任制、未组织制定隐患排查治理制度、安全生产教育培训制度和工程外包作业安全管理规定等安全生产规章制度和安全操作规程；违法组织钢结构工程建设， 未经工程勘察设计，发包给无资质施工队伍， 未按照工程质量安全技术规范组织施工，赶时间、抢进度野蛮组织冒险作业；对承包方员工日常作业安全管理缺失，作业现场安全管理不到位，未及时发现并纠正施工现场存在的不安全行为，对本起事故的发生负有主要责任。建议移送司法机关追究其刑事责任。

2.林金升，男，钢结构建筑施工组织者，负责晋江全亿无纺布有限责任公司涉事钢结构建筑的搭建施工。经查， 林金升无资质擅自承揽钢结构施工工程，未经工程施工设计，采用非标准的H型钢（钢柱、钢梁）作为钢框架柱搭建钢结构工程； 且未按照工程质量安全技术规范组织施工，对本起事故的发生负有直接责任。建议移送司法机关追究其刑事责任。

3.沈汉衩，男，混凝土浇筑施工组织者，负责晋江全亿无纺布有限责任公司涉事钢结构建筑的混凝土浇筑施工。经查，沈汉衩无资质擅自承揽混凝土浇筑工程， 未经工程施工设计 ，未按照工程质量安全技术规范组织施工，赶时间、抢进度组织施工，对本起事故的发生负有直接责任。建议移送司法机关追究其刑事责任。

（二）对涉事企业相关人员的处理建议

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（三）对负有安全监管职责相关责任人员的处理建议

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    （四）对事故发生单位的行政处罚建议

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    （五）对相关责任单位的处理建议

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    六、事故防范和整改措施建议

（一）督促事故企业落实安全生产主体责任。

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（二）严格落实出租方的安全生产管理职责。

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（三）健全完善工程建设监管机制。

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（四）进一步加强建设领域施工安全监管。晋江市人民政府要组织资源规划、住建、城管等职能部门进一步加强建设领域施工执法监管，建立完善联合执法机制， 督促建设、设计、施工、监理等参建各方主体落实安全责任，强化建设单位的首要责任和设计、施工单位的主体责任， 依法严查违法发包、分包、转包、挂靠及无资质承揽工程等各类违规行为；要深入开展在建工程防坍塌专项整治工作，督促落实施工现场各项安全防范措施；要深入开展全市预拌混凝土行业专项整治行动，严厉查处无资质生产经营预拌混凝土行为，坚决做到发现一起，查处取缔一起；同时，要进一步加大建设工程安全生产相关法律、法规的学习和培训，组织相关企业认真学习和执行相关法律法规，增强依法建设施工的自觉性，不断提高工程建设各方参建主体的法律意识和法制观念。

（五）深化房屋安全和“两违”综合治理专项行动。

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原文官网链接：

http://yjt.fujian.gov.cn/zwgk_gb/sgxxgk_gb/sgdcbg/202111/t20211126_5781476.htm