随着人民生活水平不断提高以及现代医学水平的飞速进步，人口老龄化日趋严重。根据《2018年国民经济和社会发展统计公报》显示，我国60周岁及以上的老年人口已经高达2.4949亿人，比重占17.9%；其中65周岁及以上老年人口1.6658亿人，比重占11.9%。2014年至2018年5年间，我国老年人口激增近25%，居世界前位。截至2018年年末，提供住宿的养老服务机构共有3万个，养老服务床位746.3万张。目前，由于养老场所消防安全管理人员缺乏管理经验、消防素质普遍不高、消防设施欠缺或维护保养不到位、电气线路老化等原因，养老场所的消防安全存在诸多问题，需引起高度的重视。

强化主体责任意识。按照《中华人民共和国消防法》(2019年修订)中规定的“单位全面负责”原则以及《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)有关单位主体责任的要求，依法落实消防安全主体责任。不断深化推进“四个能力”建设和“六加一”措施，积极督导养老服务机构开展自查自改，落实安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”；持续深化重点场所消防安全标准化管理，健全消防安全组织机构，严格落实“三自主、两公开、一承诺”，切实将责任承担起来。

2019年12月份民政部 财政部 住房和城乡建设部 应急管理部关于印发《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》的通知“要以推广应用“智慧消防”、“智慧预警”等为抓手，实行联防联治、群防群治。”养老院作为老年人群集中地，安全生产和消防安全工作一直是养老机构的重中之重，而消控室持证人员24小时值班制度是预防火灾事故、及时灭初火降低损失的重要手段。然而消防专业人才短缺难题一直困扰着各个养老机构。

一、养老院火灾隐患

　　电气火灾隐患：部分养老院存在电线未穿管保护、电线老化、插座破损等问题，导致电线短路、过载的可能性大大增加。同时，老人在缺乏安全意识的情况下，过载用电，也会增加电气火灾的风险。

　　消防设施故障隐患：例如火灾报警系统中，烟感、温感等设备维保不及时，设备存在故障，真正发生火灾时不能正确报警。再如消防水源缺水，发生火灾时无水可用。最终导致不必要的人员和财产损失。

消防通道堵塞隐患：部分养老院存在消防通道中放置了大量的杂物，导致火灾发生时因通道堵塞，人员难以逃生，甚至逃生时发生拥挤和踩踏事件。更严重的是，消防通道堵塞也会影响到消防人员的救火时间。

 

 

根据数据统计，我国养老院总数量已超过17万家，老年人行动缓慢，逃生困难，已成为火灾中最大的弱势群体之一。

　　目前，养老院、福利院等养老机构消防安全事故时有发生，消防安全存在以下问题：

　　1、设施陈旧，电气线路存在安全隐患

　　2、消防设施短缺，维护不到位

　　3、杂物占用消防通道，从业人员消防意识薄弱

　　4、弱势群体集中，容易造成群死群伤事件

养老机构智慧消防安全服务管理平台通过平台全面掌握各单位消防工作完成及责任落实情况， 利用智能手段固定检查时间、 巡检路线及消防设施检查标准; 对单位用电安全情况、 建筑消防水系统情况、 燃气安全使用情况进行实施监控。 以实现对社会公共消防安全的精细化管理， 达到降低火灾风险、 提高管控水平的目的。 同时， 需要形成消防基础数据库， 为监管部门、 单位研判自身消防安全管理状况提供科学依据。

 

 

 

　　通过民政局智慧消防安全管理平台， 对养老服务机构及部分民政服务机构单位的用电安全、 建筑消防用水、 可燃气体探测、 消防巡查情况的情况进行监督， 向单位提供消防安全隐患告警服务。

平台功能至少包括但不限于以下系统： 安全隐患巡查系统、 用电安全监测系统、 建筑消防用水监测系统、 可燃气体探测系统。

　　消防安全管理系统

基于地图网格化实现对本地区、 本行业消防安全状况进行全面实时掌握。 通过平台能够实现单位内部的消防安全管理，并通过 NFC 巡查标签作为媒介， 帮助单位落实消防安全主体责任。

 

　

 

　地图监管

　　系统应当使用当前主流地图开发(例如百度地图， 高德地图等) ， 实现监管部门登录系统查看辖区一张图， 并可实现在地图中消防网格化管理是以市民政局划分为“大网格” ， 区民政局辖区为单元划分“中网格” ， 以养老机构为单元划分“小网格” ， 构建全覆盖、 无盲区的消防管理网络。 实现对辖区单位进行 GPS 定位， 使监管人员可查看辖区单位的分布情况， 利用地图的全景图功能， 实现监管人员可熟悉辖区单位的周边情况。

　　单位档案

　　登录系统可查看辖区单位的档案， 包括单位详细信息， 重点部位、 消防设施、 微型消防站建设情况、 消防平面图、 规章制度、 检查计划、 隐患记录、 消防预案、 消防培训、 检查痕迹、消防用水信息、 电气信息等。

　　通知公告

　　消防监督员利用系统， 可下发通知公告， 提供消防监督员与单位之间的沟通渠道， 如举办活动通知、开展巡查检查内容或者要求单位提供材料， 让单位人员打开手机轻松知晓消防通知。

　　隐患督办

　　监管人员可查看辖区内消防隐患情况， 包括单位的巡查检查隐患、 用电、 用水、 消防设施隐患， 以及各种隐患的整改状态是否超期， 均可以实时查看并进行督促整改。

　　综合报表

　　平台自动将系统中使用的数据进行归类形成表格数据， 比如可以按行政区划统计单位数，消防隐患按月进行统计， 按类别统计单位， 按行政区划统计隐患， 按整改状态统计隐患等等，方便主管部门实时查看各类数据。

　　大数据分析

　　系统应对辖区单位的消防安全管理数据进行挖掘， 可对未巡查检查的单位进行统计分析预警， 同时对辖区存在的隐患可进行 GPS 定位分析， 查看隐患集中的区域以及整改进度， 为监管用户提供辅助性决策。

 

　　安全隐患巡查检查系统

提高单位自我防范， 引导自我检查排查， 通过这个系统， 每个单位可以按照自身岗位责任制， 进行日常安全巡查计划派发、 执行、 隐患上传、 隐患整改， 通过系统大数据统计、 分析主体责任执行情况， 明确单位责任主体职责， 改变了单位传统的安全巡查不到位、 检查记录不真实的现状。 同时， 系统提供消防重点部位以及消防设施的检查标准， 解决了单位巡检人员“不会查” 、 “不愿查” 的问题。

 

 

　　数字化巡查

　　在单位重点安全部位、 消防设施、 特种设备等位置处建立特有身份证标识， 张贴NFC射频芯片，用于单位日常防火巡查检查， 单位巡查人员可以通过手机感应 NFC 射频芯片进行巡查痕迹记录。 杜绝传统纸质档案信息造假现象， 保证检查信息的真实性。

　　检查计划设定

辖区的企业单位能根据实际情况制定巡查路线和检查计划。检查计划中要包括该检查工作的种类、 名称， 路线的检查时间、 检查周期、 检查人员、 检查路线点等内容。 通过这种详细的检查路线， 可以有效地督促、 引导企业单位自身隐患排查、 巡查， 做好事前防范。

 

　　检查标准

　　系统应当涵盖 169 种消防设施以及各类重点部位的检查标准与方法， 应对部分人不了解每个消防设施对应的检查标准， 可以直接通过手机扫描设备处张贴的身份标识标签， 选择查看检查标准， 就可以根据检查标准进行对应位置的检查， 方便单位在检查过程中边检查边学习。

　　检查痕迹

　　日常检查情况实现痕迹化， 将数据保存到服务器， 保证真实不可伪造。 改变了传统的安全巡查和安全工作模式， 加强了对巡查人员的监管， 提升了巡查人员业务水平， 并留下了检查记录。 可以通过巡查的大数据分析， 实时查看巡查人员的工作量和检查痕迹; 系统中要对结果进行显示。

　　隐患整改

　　单位的巡查人员通过手机扫描重点部位、 安全设施上的身份证标识， 通过对照手机APP提供的检查标准， 识别现场的火灾隐患， 并通过手机直接拍照上传。 由单位的消防安全责任人对隐患进行内部派发，相关部门指定人员进行整改， 待整改完毕后再次对整改完的现场照片拍照上传，从而完成快速的内部处理和进度汇报。

　　逐级预警

　　单位的巡查人员发现隐患上传后， 如果消防安全管理人在规定时间内未进行落实整改， 系统将自动发出预警信息到消防部门， 消防部门未履行监督责任， 隐患在规定时间后可预警到行业主管以及政府相关领导， 实现逐级预警， 将隐患形成闭环式整改。

　　工作考核

　　单位管理人员通过系统可实时监控巡查人员的工作情况。 可按照巡查路线、 巡查时间对巡查情况进行统计， 对于巡查人员巡查点位数、 发现隐患数、 整改隐患数等工作量可一目了然，该结果可作为巡查人员在企业内部的业绩考核标准。

 

　　用电安全监测系统

建立城市级用电安全监控平台， 用于接入单位能够掌握、 监管其电气线路状态。 同时提供监管部门使用， 用于监管部门掌握区域电气隐患情况， 跟踪隐患排查、 治理及服务商提供的服务情况。 实现单位 PC 及 App 登录， PC 端采用 B/S 架构设计， 无需安装， 方便使用。

 

 

 

　　建筑消防用水监测系统

对单位消防栓压力、 消防水箱液位、 消防水池液位进行实时远程监测， 在系统中显示实时水压、 水位数据。 对消防管网压力不足、 高位水箱液位不够等现象发出实时告警信息， 单位管理人员实时接收并进行整改， 保证建筑消防水系统的正常工作。

 

　　

 

　　可燃气体探测系统

　　在单位内安装燃气探测报警装置， 实现无需依赖主机进行通讯， 通过绑定信号传输模块，可直接将报警信息传输至系统中， 省去布线连接步骤， 施工方便， 便于安装。

　　探测器实时采集空气中燃气浓度并上传至平台， 当空间内燃气浓度超出预警范围时，会立刻将报警短信发送至用户预留手机端。